国企民营化管理的研究与实践.doc

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1、国企民营化管理的研究与实践　　新一轮国有企业改革正在稳步推进，其背后考量是为了让国企在市场化条件下保持有盈利的持续增长，从而提高国有资产效率，达到国有资产保值、增值的目的。本企业通过国有企业和民营企业合作，引入民营化管理模式，双方组建生产经营管理团队，从而发挥民营企业的管理优势和国有企业的核心优势，达到“优势互补，两极拉动”的管理架构，扭转企业亏损，增加员工收入。三门峡义翔铝业有限公司经过三年多的探索实践，实现了从亏损到年上交资金1.02亿元的转变。　　设计国企民营化管理架构　　由合作双方各自委派人员共同组建安全生产经营管理团队，国有企业委派党委书记、财务总监和安全副总经理各1名，民

2、营企业委派总经理1名和副总经理2名。具体权利和职责如下：一是国有企业负责监管并充分授权，允许民营企业按照民营企业管理模式组织生产经营管理工作，合作期间，国企的产权隶属关系保持不变；二是民企全面负责人、财、物和产、供、销等安全生产经营管理工作；三是合作期间，国企职工身份不变，同时保证年人均收入不降低。经理层以下人员的任免由安全生产经营管理团队决定。管理团队从安全、生产、工艺、设备、采购、库存、销售、现场等各个环节入手，优化生产，升级管理。　　（1）加强人力资源管理。一是剥离氧化铝系统部分辅助工序，降低氧化铝生产成本，提高企业整体经济效益的目的；二是制订下发了《内部人力资源市场管理办法》

3、，对职工进行合理精简；三是积极宣传兄弟单位和锦江集团招聘信息，鼓励符合条件的职工走出去；四是大力清理外部劳务用工，实行内部市场化运营。　　（2）改进生产工艺。采取“请进来”和“走出去”两种办法，一是邀请民企的行业专家到国企对生产的各个环节进行现场调研；二是安排国企生产和技术人员到民企进行脱产培训，实现氧化铝系统持续高产、稳产，降低生产单耗；三是参与民企管理评比检查，与相关企业进行对标，提升自身生产控制水平；四是强化现场管理，改善作业环境。　　（3）优化销售策略。一是每月与民企互通信息，保持对外售价统一，按财务对外付款预算确定现金销售比例，对现汇、承兑分别定价，保持一定程度阶梯差异，确

4、保销售利益最大化；二是根据氢氧化铝市场波动，针对公司产品颗粒粗、品质优，深受市场欢迎的特点，增加了氢氧化铝销售，减少企业亏损。　　国企民营化管理的成效　　国企民营化管理以来，企业产量不断攀升，平均月产量较合作前增产10.4%；生产成本稳步降低，单位成本较合作前降低26.6%，其中非生产性支出和管理费用降低45%；经营利润较合作前减亏46.2%，上交资金1.02亿元；实现了安全环保零目标，较好地完成了既定的生产经营任务。　　（一）生产组织稳步优化。氧化铝生产平稳运行，一期溶出设备运转率98.46%，二期溶出设备运转率98.39%，氧化铝系统检修周期检修时长由原来的每次30个小时左右，降

5、低到23小时以内，系统生产运行影响时间大幅减少。同时，通过提高指标合格率考核底线，规范碱洗流程；开展矿石溶出试验，优化配矿；进行蒸发器增加四闪，平盘洗涤，TCA配制等技术改造，提高指标控制水平，使各项工艺指标达到同行业先进水平。　　（二）材料采购费用降低。随着与民企区域价格联盟的构建，并加入民企物资采购平台，国企采购费用大幅度下降，特别是主材方面，矿石采购价同比降低150元/吨左右，月可降低采购费用1200万元；折百碱采购价格同比降低800元/吨，月可降低采购费用450万元；石灰采购价格同比降低55元/吨，月可降低采购费用80万元，其他辅材价格也有较大程度降低。　　（三）生产单耗持续

6、降低。通过各项措施，控制液碱、石灰、矿石三大主材单耗，在同等矿石质量情况下，三项主材单耗指标连创历史最优，仅2015年就节约成本1458.1万元。特别是石灰单耗，通过合理配灰、TCA改造，单耗降低60公斤，达到同行业较好水平。蒸汽单耗方面，蒸发和溶出工序蒸汽进行专供专用，实现蒸发强制效和槽罐等碱煮全部使用溶出乏汽，使全厂蒸汽单耗较去年降低了0.31吨，节约成本约700万元。焙烧炉斗提，全厂水系统改造等也取得了较好的效果。招待费、办公费、差旅费等可控费用均大幅度降低。　　（四）人员工效明显提升。通过执行人力资源调整政策，实行托管或解除劳动合同，清理长期不上班人员，减少外部用工等措施，分

7、流安置员工200余人。实行内部市场化，将氧化铝生产辅助工序从氧化铝系统剥离，成立分公司，自负盈亏，分流氧化铝系统人员。同时，大力提升员工幸福指数，执行力普遍提升，使氧化铝系统工效较合作前提高23.1%。　　国企民营化管理的思考　　国企民营化管理实施以来，企业安全、生产、经营、管理等各方面都有显著的进步和提升。同样的企业、人员、设备，不同的是管理团队的变化，但又不全是管理团队的变化。　　1.优势互补。国企民营化管理后，国企和民企充分发挥自身优势。民企改造国企