代建制与工程总承包的关系.doc

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1、代建制与工程总承包的关系工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。代建单位与业主是委托合同关系，工程总承包企业与业主是承包合同关系。在同一工程项目中同时实行代建制和工程总承包时，他们是业主与总承包方的关系，就是说，他们的关系是买方与卖方的关系，即对立统一关系。所谓对立，是指他们之间是管理与被管理、监督与被监督的关系，代建单位是业主，是监控主体，而总承包方虽服务于项目的整体利益，但又有本身的利益，是被控主体。所谓统一，是指他们在项目实施中，相互依存、各司其职，共

2、同推动项目建设目标的实现。1．工作性质不同代建制是工程项目管理模式的一种，所提供的服务是专业化的工程项目管理活动，代建单位的性质是服务类企业。工程总承包是工程承发包模式的一种，总承包方是站在承包商的角度实现项目承包目标，对承包的任务进行管理，须服从业主方的监督管理。2．身份不同代建单位受委托作为项目实施期法人，承担业主方的项目管理任务，其管理类型属于业主方的项目管理，是通常所称的“甲方”。工程总承包是国际通行的建设项目承包方式，即工程总承包商从业主处承包工程的勘察、设计、施工、试运行等综合性任务，管理类型属于承包方的项目管理，就是通常所称的“乙方”。3．要求

3、不同代建单位作为项目实施期法人，要对项目建设目标的实现负责。因此，除对代建单位的资本金、专业技术和管理水平有要求外，还对其综合整体实力、信用水平、管理服务类资质（如建设监理、造价咨询和招标代理）等有要求。工程总承包中一般要求总承包单位资金力量雄厚，技术和协调能力强，具有设计和施工资质就可以。4．工作内容不同工程总承包商主要承担合同约定的设计和施工等工作，代建单位除要承担这些工作的管理外，还要负责办理施工准备和竣工手续、组织验收等。5．承担风险不同代建单位收取的只是管理费、咨询费和从节约投资中提成，承担实现项目建设目标的风险，不承担具体的工程风险，如经济上只承

4、担投资控制的责任（控制投资在概算内，否则承担相应违约责任）。工程总承包单位收取的是工程款，其经济上承担工程的收益和风险较大，比如因总承包单位对工程的单价进行包干，承担因材料设备涨价引起的差价风险，获得材料设备的差价收益等。代建制是我国政府对政府投资建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措，是整顿和规范市场经济秩序的一项根本之策，是保证工程质量、提高投资效益的主要措施。推广代建制是社会主义市场经济发展的必然要求，是政府投资项目管理体制改革进一步深化的必然趋势。因此，我们要积极实践研究，开拓创新，大力推动代建制的健康发展。