南通市“十二五”期间人才发展的规划

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1、南通市“十二五”人才发展规划“十二五”期间，是我市巩固提升全面小康社会建设成果、推进基本现代化建设、实现经济社会快速转型发展的重要时期，制定并实施好这一时期的人才发展规划，对于全面实现我市“十二五”国民经济和社会发展目标及实施人才强市战略具有十分重要的意义。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》等文件精神，按照南通市“十二五”发展规划的要求，结合区域经济社会发展及我市人才队伍建设的实际，制定本规划。一、“十一五”人才发展现状“十一五”期间，我市人才工作以邓小平理论

2、和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和人才观，把聚才育才用才作为跨越发展的先导工程，大力实施人才强市战略，坚持以扩大各类人才总量为基础，以人才能力建设为主题，以调整和优化人才结构为主线，以建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才六支队伍为重点，以改革创新为动力，全面推进“人才特区”试点工作，整体提升人才开发层次，努力构筑长江三角洲北翼人才强市，全面完成“十一五”人才发展规划各项任务，为“十一五”南通全面跨越、全面腾飞、全面小康提供了坚强的人才保证和广泛的智力支撑。1.人才总量快速增长“

3、十一五”期间全市人才保持了稳定增长态势。2009年底全市拥有各类人才总量67.2万人，预计“十一五”期末将达到72万人，每万人口人才占有率达到1000人。五年来新增各类人才21.36万人，年平均增幅为8.4%，高于全省5%的平均水平，人才总量位列全省第四位。其中各类人才占经济活动人口的比例达到15.6%。产业人才总数达55万人，五年总计新增27.5万人；高层次人才总数达到3.2万人；产业人才和高层次人才总量比上一规划期均实现翻番。高级工及以上高技能人才在技术工人总数中的比率达到20%以上。2.人才结构进一步优化目前全市大学专科以上学历人才已

4、达到58.3万人，比2005年增加了34.02万人，占人才总量的81%以上；具有高、中级职称的专业技术人员人数比重也有了明显上升，中高级职称人才占专业技术人才的比例达到45%；80%以上的专业技术人员完成继续教育课程进修；科技创新人才数量在江北保持了领先水平。全市共拥有省级以上专家和市级以上拔尖人才达到2200人；45周岁以下优秀中青年科技骨干人才获得高级职称的超过10000人；中青年高级经营管理人才及骨干企业、高新技术企业的高级职业经理人达到2500名以上；学科和专业技术带头人达到1000名以上；在通工作的博士研究生达到500人，硕士研究

5、生达到4000人以上；各类高层次人才数在人才总量中占比达到6%以上。“十一五”期间围绕大力发展“三高一外”现代农业的目标，着重在项目农业、特种经济作物栽培、特种养殖、贸工农经营管理、农副产品深加工和实现农业机械化、实施“海上南通”工程等方面增加人才数量增加较快。农业生产和农业企事业单位中科技人员达4万人，在全市产业人才总量中的占比达到7.3%。围绕经济结构调整和传统产业改造、提升，重点引导各类人才向船舶修造、装备制造、电力能源、精细化工、纺织服装、电子信息、材料工程、建筑业等优势产业和高新技术产业集聚，到“十一五”期末第二产业人才总数达到3

6、3万人，在全市人才总量中的占比达到60%。以强化国际国内贸易服务、先进制造业供应支撑，提高城乡居民生活和促进城乡一体化的现代服务业为重点，加强对国际贸易、现代物流、服务外包、国际采购、金融保险、商贸会展、科技研发、信息服务、中介服务、教育文化、旅游休闲、体育健身、医疗卫生等新兴第三产业的人才开发。到“十一五”期末第三产业人才达到18万人，在全市产业人才总量中的占比达到32.7%。乡村优秀科技人才队伍也不断壮大，各县（市）区通过评审选拔，具有农村实用技术职称的1.5万人，直接掌握、联系的县级乡村优秀科技人才近3000名。这些人才在我市的跨越发

7、展中发挥了重要的骨干作用，作出了显著成绩。3.政策体系有了新突破。制定出台了《南通市区企业引进工程技术关键人才政府资金补助实施意见》，市财政从2007年起每年新设1000万元专项资金，对带技术、带项目到企业创业创新的工程技术关键人才，根据其技术项目成果产业化并取得经济效益情况，最高给予100万元的资助。2009年8月23日先后出台了《关于大力实施人才强市战略的意见》、《关于实施江海英才计划的意见》以及4个配套实施办法。引进的高层次领军人才给予100—500万元创业启动资金和30—100万元安家费补助；引进人才（团队）实施的创新项目符合市重大

8、科技创新项目立项条件的，可再给予100—500万元的科技项目资助。同时加大高层次人才奖励力度，设立“南通市江海杰出英才奖”、“南通市留学回国人员成就奖”、“南通市高技能人才成就奖