《江苏省天然气短途管道运输价格管理办法-(试行)》.docx

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1、为促进江苏省内天然气管道运输行业健康发展，近日，江苏省物价局印发了《江苏省天然气短途管道运输价格管理办法（试行）》（以下简称《办法》），自2018年1月1日起试行，有效期2年。 根据《办法》，管道运输价格实行动态管理，每3年校核调整一次。如投资、运输气量、成本等发生重大变化，可以提前校核调整。 据悉，《办法》中所称省内天然气短途管道（以下简称“管道”），是指从江苏省内气源的气体处理厂或国家长输管网在江苏省的起点压气站到各配气中心、大型用户或储气库的输气管道，包括江苏省内非专用天然气输气管道以及为大用户服务的专用天然气输气管道，不包括城镇燃气配气管网。

2、 《办法》规定，管道运输业务应当与其他业务分离。目前管道运输企业生产、运输、销售一体化经营暂不能实现业务分离的，应当实现管道运输业务财务核算独立。据了解，去年10月，我国制定了《天然气管道运输价格管理办法（试行）》和《天然气管道运输定价成本监审办法（试行）》。今年5月21日，国务院正式印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，提出要分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售　　分开。 根据《办法》，管道运输价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定，即通过核定管道运输企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，核定管

3、道运输价格。据悉，江苏省天然气管道运输价格实行政府定价，由江苏省价格主管部门制定和调整。江苏省价格主管部门根据核定的管道运输企业运价率，以及天然气入口与出口的运输距离，测算确定管道运输企业不同管道的具体运输价格并予以公布。 管道运输价格校核调整过程中，按《办法》中规定测算的价格调整幅度过大时，江苏省价格主管部门可以根据管道运输企业实际运行情况和用户承受能力等，适当降低调整幅度，避免价格大幅波动。 此外，《办法》要求管道运输企业应当在每年6月1日前，按照江苏省价格主管部门管道运输成本价格信息编制和报送规范的要求，向江苏省价格主管部门报送投资、收入、成本

4、等相关信息和材料，并保证所报送信息和材料真实、准确。故意瞒报、虚报相关信息的，江苏省价格主管部门在后续调整价格时对已获得的不当收益予以扣减，并根据情况降低准许收益率。《江苏省天然气短途管道运输价格管理办法（试行）》第一章 总 则　　第一条 为了加强省内天然气短途管道运输价格管理，规范定价行为，提高定价科学性、合理性和透明度，促进省内天然气管道运输行业健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《江苏省价格条例》《天然气管道运输价格管理办法（试行）》等规定，结合我省实际，制定本办法。　　第二条 本办法适用于本省行政区域内制定和调整天然气短途管道运输价格的行为

5、。　　第三条 本办法所称省内天然气短途管道（以下简称管道），是指从省内气源的气体处理厂或国家长输管网在我省的起点压气站到各配气中心、大型用户或储气库的输气管道，包括省内非专用天然气输气管道以及为大用户服务的专用天然气输气管道，不包括城镇燃气配气管网。　　第四条 管道运输价格实行政府定价，由省价格主管部门制定和调整。　　第五条 管道运输价格管理遵循准许成本、合理收益、公开透明、操作简便的原则。第二章 价格制定与调整　　第六条 管道运输价格管理以管道运输企业法人单位为管理对象。　　管道运输业务应当与其他业务分离。目前管道运输企业生产、运输、销售一体化经营

6、暂不能实现业务分离的，应当实现管道运输业务财务核算独立。　　第七条 管道运输价格按照“准许成本加合理收益”的原则制定，即通过核定管道运输企业的准许成本，监管准许收益，考虑税收等因素确定年度准许总收入，核定管道运输价格。　　第八条 管道运输业务年度准许总收入由准许成本、准许收益以及税费组成。其中：（一）准许成本由省价格主管部门通过成本监审核定，包括折旧及摊销费、运行维护费（含输气合理损耗）。　　（二）准许收益按有效资产乘以准许收益率计算确定。　　有效资产指管道运输企业投入、与输气业务相关的可计提收益的资产，包括固定资产净值、无形资产净值和营运资本，不含

7、政府无偿投入、政府补助、社会无偿投入形成的固定资产和无形资产，储气库、液化天然气接收站资产，以及从管道运输企业分离出去的辅业、多种经营等资产。　　固定资产净值和无形资产净值通过成本监审确定，营运资本按运行维护费的20%确定。　　准许收益率按管道负荷率（实际输气量除以设计输气能力）不低于60%取得税后全投资收益率不超过8%的原则确定。　　（三）税费包括企业所得税、城市维护建设税、教育费附加等。　　第九条 省价格主管部门根据核定的管道运输企业运价率，以及天然气入口与出口的运输距离，测算确定管道运输企业不同管道的具体运输价格并予以公布。　　管道运输企业从同

8、一入口通过两条及以上管道向同一出口供气的，根据运输气量加权平均确定统一的价格。　　呈环状结构、难以确定入口与