公共支出规模变化及其影响因素分析

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1、公共支出规模变化及其影响因素分析　　【摘要】公共支出规模的研究能够反映出我国政府公共支出在经济中的重要性，通过对我国改革开放以来公共支出的绝对规模和相对规模的分析，发现虽然绝对额保持增长，但相对规模却呈现出先减后增的趋势，这种变化趋势在一定程度上受到经济发展和社会环境等因素的影响。　　【关键词】公共支出；规模；影响因素　　一、公共支出的相关概念　　（一）公共支出的概念　　公共支出，是指政府为完成其职能所安排的支出总和，是以国家为主体，以财政的事权为依据进行的一种财政资金分配活动，它集中反映了国家的职能活动范

2、围及其所造成的消耗。公共支出反映的是政府的政策选择，代表了政府提供公共产品和公共服务所发生的支出。　　（二）公共支出的规模　　公共支出规模是指在一定时期内，政府通过财政渠道安排和使用的财政资金的绝对量和相对量，公共支出的规模在一定程度上反映出公共财政对经济和社会生活的介入程度和范围。本文将从公共支出的相对规模和绝对规模两方面来研究其变动情况。　　二、我国公共支出规模变化分析　　（一）绝对规模分析　　公共支出的绝对规模呈现出逐年增长趋势，图2.1中给出我国自1978年至2014年的公共支出的绝对数额。从图中可

3、以看出，近30多年来，我国的公共支出规模基本呈逐渐上升的趋势，尤其在2000年以后，公共支出的增长非常明显。　　（二）相对规模分析　　公共支出的相对规模指的是公共支出占GDP的比重，它更能准确的表现其变动情况及公共支出在经济中的作用。由图2.1中可以看出，我国公共支出的相对规模自1978年至现在呈现出一种先降后升的趋势，1995年是一个触底之年，公共支出的相对规模在这一年降到最低11.67%，1996年又开始逐渐回升。　　（三）小结　　在对公共支出规模的分析中我们不难发现，在我国改革开放30多年来，虽然公共

4、支出的绝对规模是逐年增加的，并在近年来出现大幅增长的现象。但是，从公共支出的相对规模来看，并没有呈现逐年增长的情况，而是一种先降后升的“U型”趋势。从图2.1可以看到，1995年之前，公共支出的绝对数额是缓慢攀升的，相对规模却是不断下降的，从1978年的30.96%一路降至11.67%。1996年至今，公共支出的绝对额是大幅上升的，相对规模也逐渐开始上升。此外，由图2.2我们也可以发现，在1996之后的几年之内，公共支出的增长率甚至是高于GDP的增长率。　　三、公共支出规模变化的影响因素分析　　纵观我国近3

5、0年来的公共支出绝对规模和相对规模的增减变化情况，呈现出我国特有的支出增长模式，这种增长趋势是受到我国特有的经济发展状况和社会环境等影响所形成的。　　（一）经济发展状况的影响　　在改革开放初期，我国尚处于经济不发达时期，国民生产总值不高，政府的财政收入较少，相对应政府的支出能力就低。在我国经济转轨时期，公共支出增长率一直低于GDP增长率，相对规模不断下降。随着经济的不断发展，GDP不断提高，政府能够承担的公共支出数额也就越大，公共支出的增长率一度超越GDP增长率。　　（二）公共支出自身结构的影响　　不同时期

6、公共支出的结构也存在一定的差异，2000年以后行政管理费用支出的不断增长，在一定程度上促进了公共支出规模的扩大。此外，政府对民生和环保投入的增加也可能是公共支出绝对规模增长的原因，同时，人们对公共服务和社会保障的要求也越来越高。　　（三）其他因素的影响　　影响公共支出规模变化的因素是多方面的，还可能受到社会、政治及政府职能转变等因素的影响，如人口状况、人均收入以及一个国家的稳定状况都可能引起公共支出规模的变动。　　参考文献：　　[1]刘俊英.公共支出转型及其经济发展效应研究[J].河南大学，2009　　[2

7、]冷哲.我国公共支出规模影响因素的理论分析[J].时代金融，2012（11）　　作者简介：　　柴瑞波（1989-），女，山西忻州人，内蒙古财经大学财政学研究生，研究方向：财政理论与政策。