临湘市儒溪镇新农村建设项目2.doc

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1、临湘市儒溪镇新农村建设项目可行性研究报告2011年4月一、项目背景党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，明确了建设社会主义新农村的目标，中共中央随后出台了一系列文件及政策都一直强调加大对“三农”的投入，要求逐步把农村建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。新农村建设重要的是要对农村人居环境进行治理。党中央、国务院提出将改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的一项重要内容与检验标准，就是有规划和有政策地改善农村人居环境，从根本上改变农村脏、乱、差的状况，使其生态环境和人居环境得到明显改善，帮助农民解决产业问题，使其安居乐业，老有所依

2、，形成社会秩序稳定、村容村貌整洁的新面貌。一、项目概况1、项目位置：项目位于临湘市儒溪镇旗杆村临鸭公路两侧2、项目地理及自然环境：临湘市儒溪镇位于临湘市西北,依长江,临冶湖、羊溪湖,与湖北省洪湖市隔江相望,与云溪区比肩而邻，是“二省三市（区）六镇”交汇之地。儒溪镇于1992年4月成立，1998年4月因区划调整，与原冶湖管委会所辖区域合并，现辖区面积72平方公里，辖9村1居委会，101个村民小组，人口总数为10274人，全镇共有耕地面积17200亩，其中水田面积13600亩，旱地3600亩，养殖水面积14690亩，山林6531亩。境内有临湘市最大的天然湖泊冶湖，面积达13000多亩，水质优

3、良，年产水产品1000多吨。境内风景怡人，文物古迹众多，民风纯朴，物产丰富，素有“鱼米之乡”之称。1881年清著名爱国将领刘傲所建临湘塔仍雄立江边；李白所赋诗之白马矶仍在饮马长江；团山旧石器遗址让人发千古之悠思；泛舟冶湖，把酒临风，心旷神怡。具有化工基础较好、水陆交通便捷、资源优势明显、产业聚集性强、后续发展强劲等优势。三、项目建设依据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》《中共湖南省委湖南省人民政府关于推进社会主义新农村建设

4、的意见》湖南省委、省政府《关于加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的决定》·四、拟建项目现状新农村建设，经济发展是基础，农民增收是核心，政府投入是关键。当前，农村经济基础仍然比较薄弱，经济发展总体水平还比较低，政府投入持续增加但效益有限，新农村建设进程中存在经济、政治、社会、文化、环境等方面的现实困境，对新农村建设形成制约。新农村建设儒溪镇目前的现状：临湘市儒溪镇位于临湘市西北,依长江,临冶湖、羊溪湖,与湖北省洪湖市隔江相望,与云溪区比肩而邻，是“二省三市（区）六镇”交汇之地。是临湘市工业园一园二区的主阵地，已列入岳阳市2008——2030年发展规划，具有明显的区位优势，产业资源优

5、势，拟建项目位于临鸭公路两侧，在冶湖南面、羊溪湖北面，具备很好的生态环境优势。但是儒溪镇村民散居其间，需要通过建设中心村予以解决，更需要创新模式来解决目前的问题。五、项目建设方案规划方案:按环境友好型，资源节约型高起点规划，把示范点规划与区域经济发展、村镇规划、农村住房集中建设等专项规划相衔接；与新农村建设总体规划、产业发展规划、新农村公共服务规划以及公共配套设施规划等相结合；本着“整合土地资源、建设中心村庄、规划适度超前、居住功能优化”的原则，结合儒溪镇的实际，以“中心村带动型模式”为基准，充分利用儒溪镇的经济发展用地需要，整合农村住宅大量占地资源，科学规划布局示范点，把“新农村建设、

6、小城镇建设、旧村改造、与农业产业化发展”相结合。项目规划用地在临鸭公路主干道两侧，按新农村宜居标准，结合休闲农业为一体设计，具体设计方案委托专业机构设计。建设方案：确定规划用地后，按“整体规划，分步实施，整合资源，重点突破，打造亮点，连片推进”的思路，采取“建设——安置——拆迁——再建设”的循环模式实施。“建设——安置——拆迁——再建设”的循环模式说明儒溪镇目前处于大发展阶段，农民对目前的政策，未来的发展趋势处于揣摩、观望阶段，甚至对拆迁安置期望值过高，尤其是部分失地农民对未来的生活方式、生活来源、就业等问题心中没有概念，造成拆迁难，对政府、投资商不信任。而“建设——安置——拆迁——再建

7、设”的循环模式是先建设，把建设好了的宜居房用看得见，摸得着的方式予以展示出来，农民可以看到示范点生活环境、经营环境，看得到确实是以政府主导，公司化运作，引领农民走向安居乐业，老有所依的幸福生活，真正的授之以渔，真正的政府放心，老百姓开心的惠民工程。采取分批、分片、分期的方式，先建一批，安置一批，拆迁一批，再建一批的循环模式实施。五、拟建项目合作方案本项目以政府主导，公司运作的模式实施，具体为：1、属地政府负责该项目的批复工作，负责项