贫困县同步建成小康社会路径探究.doc

《贫困县同步建成小康社会路径探究.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、贫困县同步建成小康社会路径探究摘要：新常态是对中国经济增速度、结构调整、要素驱动的创新构架，呈现增速放缓、风险减少、质量提高的态势，是为全面建成小康社会积聚力量，蓄势待发的'‘助推器”。本文对新常态下全面建成小康社会的本质和内涵的探析，进一步明确了建成小康社会的新要求，而贫困县要同步建成小康社会面临诸多困境，如何走出低谷，同步建成小康社会，经过分析论证，提出了七大对策，使贫困县同步建成小康社会的出路所在。关键词：贫困县；同步；小康社会；探究中图分类号:F323.8文献标识码：A文章编号:1673

2、-1069(2016)35-68-21新常态下贫困县同步建成小康社会的困境全面建成小康社会是一个整体性的，不能有一个落后。然而洋县是一个国家级贫困县，也要同步建成小康社会，没有任何理由落后。那么必须清醒地看到和正视县域经济社会发展中的症结，才能奋起直追，同步建成小康社会。贫困县在全面建成小康社会中面临的困难和问题如下。1.1解放思想，转变作风不到位近年来，开展了一系列的学教活动，在推进职能转变、改进工作作风、提高服务质量等方面取得了明显成效，但机关行政效能不高、干部作风不实不优的“五不”现象比较

3、突出。一是政令不畅、效率不高。一些部门对职责范围内的事推诿扯皮，一些重大决策难以落实；有的置上级三令五申于不顾，对全局不关心、对大局不热心、对发展不尽心，搞“上有政策、下有对策”。二是疏于学习、业务不精。一些单位学风不浓，学习的原动力不足；有的流于形式，学习的吸引力不大；有的疏于学习，在工作中政策不明，业务不精，办法不多。三是懒散漂浮、作风不实。有些单位上班纪律涣散，迟到的碰到早退的，甚至经常不上班；有的上班时间上街闲逛，上网炒股、玩游戏、聊天；有的干部热衷于当“观察家”，做''评论员”，整天评

4、头品足，不琢磨事，专琢磨人。1.2经济发展中自身造血功能不足洋县是国家级扶贫开发工作重点县，贫困县情还没有得到彻底改变，经济总量小、增收难度大、扶贫任务艰巨的问题依然存在。从主要经济指标的排位看，洋县还处在全市的第二方阵，要跨入第一方阵仍有很大难度；从经济发展的质量和效益看，总体上还不高，产业化水平普遍较低，缺乏更多投资拉动强劲、资源深度转化、辐射带动较强的大项目和骨干企业没有；从财源建设的造血能力看，财力自身造血功能低，民生工程的刚性需求增多，财政收支矛盾突出，集中财力搞建设、保民生、促和谐的

5、压力较大。这些县情决定了同步建成小康社会的难度在加大。1.3地域条件导致脱贫推进缓慢洋县地域条件特殊，北依秦岭，南屏巴山，东西宽约56千米，南北长约78千米。全境地势呈东、北山高坡陡，沟壑纵横，生存条件极为恶劣；南部低缓，山丘起伏跌宕，土质贫瘠，生产经营，仅供养家糊口；中部低平，面积极缺，以农为业，收入微薄。在县域经济社会发展中，国企改制倒光，包袱众多，生计难以维持；民企规模小，科技含量低，拉动辐射弱，创稅能力差；个体经营以家庭式为主，小打小闹，创收有限；县级财政收入的支柱产业少、产能效益低，税

6、源不广、税金不足；农民外出务工是唯一的生存之道，但他们的收入也很微薄，改善生存条件，可想也是多么地艰难。所有这些导致了县级财政捉襟见肘，既要保发展、维护稳定,又要改善民生、社会保障、全面建成小康的任务又是何等的艰巨。1.4少数基层党组织的作用发挥不够按照马克思社会基本矛盾理论，经济基础的薄弱，必将导致上层建筑中的基层党组织的凝聚力、战斗力削弱，战斗堡垒作用不明显，一些部门和单位干部责任缺失、纪律松懈、作风不实，缺乏发展意识和服务意识，少数党员先锋模范作用未充分发挥，更有甚者置党纪国法于不顾，腐化

7、堕落，严重败坏党风，损害人民利益。这些行为对全面建成小康社会所产生的副作用是不能容忍的。对此，我们一定要头脑清醒,勤奋工作，为贫困县同步建成小康社会增添正能量。2新常态下贫困县同步建成小康社会的路径新常态下贫困县同步建成小康社会，要以中国特色社会主义理论为指导，突出科学发展、富民强县主题，以转变发展方式为主线、以改革创新为动力，继续解放思想、扩大开放,打好有机产业和旅游两张牌，做好新型工业化一篇文章，为同步建成小康社会助力。2.1解放思想转作风，力促富民强县在开展的一系列教育实践和“三严三实”活

8、动中，进一步解放思想，转变作风，认真落实党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，办好“洋州大讲堂”，解决机关干群效能差，执行力低，办事拖拉，越位失位等不良现象，强化干部的公仆意识、大局意识、服务意识、务实意识，牢固树立政务服务环境就是竞争力、就是生产力的观念，增强干群工作的紧迫感、自觉性和主动性，为贫困县同步建成小康社会有所作为。2.2发展循环产业，打造新型工业强县新型工业化的主要标志是新技术、新工艺、低能耗、高效益，是衡量县域经济发展质量和效益的重要体现。一要以循环经济理念，把加速优势