科技管理多维信息分类研究.doc

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1、科技管理多维信息分类研究1政府科技管理决策及其信息服务需求分析1・1政府科技管理相关概念及内涵美国国家研究委员会(NRC)在其发布的研究报告中将科技管理定义为：科技管理是一个包含了科技能力的规划、发展和执行，并且用来规划和完成组织营运以及策略目标的跨科别领域［1］。科技管理的目的在于鼓励创新,促进经济成长和增进全人类的利益。政府科技管理决策是政府在履行科技管理职能过程屮的•系列决定集合，贯穿于科技管理职能的每一个环节，是政府决策的重耍组成部分。决策过程大致有确定问题、议程设置、政策形成、政策合法化、政策执行、政策评估等6

2、个阶段，这6个阶段既包括决策者的决策行为，也包括决策后的政策执行和评估行为。政府科技管理是一项长期而复杂的行为，而科技管理决策的长期性、复杂性和层次性凸显了科学决策的重要性，也需要來源真实、渠道可靠、研究方法科学的信息支撑决策的制定过程。1.2政府科技管理决策对信息需求及服务分析1.2.1政府科技管理决策侍息需求及服务模型。政府科技管理决策具有対象范围广、规模大、结构形态复杂、不确定因素多等特点，要求政府的科技管理决策必须建立在对现状充分了解、对决策预期充分估计的基础上，也即在充分掌握有效的基础信息和预测信息基础上进行政

3、府科技管理决策。对于大多数属于非结构化的科技决策而言，需要是建立在对科技信息充分了解基础上，进行大量的信息分析研究才能提取所需的信息。在政府科技管理决策制定过程中，决策处于不同阶段所面临和需要解决的问题不同，不同阶段的决策行为与活动以及所需信息类型也不相同。然而不同决策阶段所需信息的加工流程基本相同，都需要经过信息的采集、整理、加工、服务等一系列过程［2］。本研究结合政府科技管理决策过程特点、信息加工步骤以及信息流方向构建政府科技管理决策信息需求及服务模型，如图1所示。图1政府科技管理决策信息需求及服务模型制定问题和议程

4、设置阶段:利用实地考察、网络调研、问卷调查等方式对社会问题以及社会公众对政府行为的需要进行调杳，搜集反映社会公众呼声的信息、突发事件信息以及与问题相关的专门社会信息等。政策形成阶段:对采集的信息整理、分析，提炼出有价值的知识资源，形成决策咨询报告、战略规划报告等信息，提出解决问题的方案。政策合法化阶段:采用政府信息推送服务，通过座谈会、听证会等形式了解社会公众对政策方案的意见与建议。提取社会反馈信息，并反映到决策方案具体实施方案中。选择一个方案，并寻求方案的政治支持，将方案纳入法律。政策执行阶段:追踪政策执行过程，搜集执

5、行中产生的监测记录，生成政策结果信息。政策评估阶段:报告政府政策的结果，评价该政策对目标群体和非目标群体的影响,提出是否变革或改革。1.2.2政府科技管理决策信息需求的特点a.信息需求增多。当前，政府面临的问题日趋增多和复杂，偶然事件、突发事件时有发生，这使得政府决策对信息的依赖程度明显增加。同时，为了适应改革开放进一步发展的需要，政府部门，尤其是中央各部委进行了机构改革，政府工作人员的数量已大幅度减少，一些原來隶属于政府机构的研究部门也纷纷脱离政府编制。在这种状况下，政府部门仅靠内部力量很难完全满足其对信息的需求,因此

6、对外部信息服务的需求便随之增加。冃前，政府部门通常将需要解决的问题以各种课题和项H或特定信息需求的形式委托直属事业单位或者外包给社会单位机构来完成。对于政府机构，目前从外部及时获得较好的信息服务已经不是一件困难的事情。b.高度重视信息的时效性和准确性。信息的时效性是指信息的时间价值,随着时间的延长，信息的价值在减少。这点在政府的信息需求中表现得比较明显。政府需要的信息首先必须及时，一些需要引起政府关注或有可能对政府决策产牛影响的信息，如果不能及时提供，就错过了决策处理的最佳时机，失去实际意义，其至有可能形成误导。有些信息

7、，例如有关突发事件的信息上报的时间仅仅几小时，甚至是几分钟，就有可能产生十分不同的效果。而口许多突发事情需要政府决策的及时反馈，对民意进行疏导,以免产生恶劣的社会后果。因此信息的时效性是信心的价值所在。另外，政府部门对信息的准确性也高度重视，尤其在当前各种虚假信息、失真信息泛滥的情况下，信息的准确性对政府决策具有更为重耍的意义。这耍求信息提供者对政府所需信息具有敏感性，熟悉不同信息源，并能够根据信息本身所含的各种要素进行分析和判断。尤需注意的是互联网信息。由于互联网信息具有反映及时、来源广泛和数量巨大等许多独特优势，同时

8、也由于大众的参与性，会被一些别冇用心的人利用，所以既可以利用互联网的优势来弥补传统媒体或正式信息渠道提供信息的某些不足，乂需耍对互联网信息进行及时的反馈。目前互联网信息已引起我国政府决策部门的重视，并逐渐成为政府获取信息的一个來源。c・针対性强、信息质量高。信息渠道的增多使政府可以获得的信息极大增加。但是过多的信息往