规划一书三证审批管理.ppt

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1、2014年城乡规划一书三证的审批管理前言郑州市精品街项目部赴天津考察报告2008年7月14日当前，城乡规划的一书三证管理制度属于城乡规划运作范畴,是实施城乡规划的一种制度设计,是通过设立行政审批和行政许可的方式来保障法定城乡规划的实施。核发选址意见书属于行政审批,核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证属于行政许可。我国的城乡规划实施制度经历了从城市实行一书两证和乡村实行一书一证的城乡分离到一书三证城乡统筹、融合的转变。城乡规划培训班前言一书三证管理制度建设郑州市精品街项目部赴天津考察报告2008年7月14日行政管理制度建设是一个

2、抽象行政行为，对其管理范围内的管理对象具有普适性，行政管理部门及其工作人员依据它来作出具体行政行为。因此，必须按照公平、公正、公开的原则，制定科学高效合理的一书三证管理制度。管理依据、适用范围、审批程序、申请材料、办理时限及配套的文书、表格等是一书三证管理制度中需要重点明确的内容。城乡规划培训班前言一书三证管理制度建设郑州市精品街项目部赴天津考察报告2008年7月14日第一条加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制订本法。城乡规划培训班前言《城乡规划法》三个空间适用范围第二条制定和实施城乡规划，在规划区内

3、进行建设活动，必须遵守本法。第三条......城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。ABC行政区域：城乡规划参与管理的范围规划区：城乡规划覆盖的实体范围，城乡规划主导的范围，规划主管部门、政府其他部门共同管理的范围城乡规划确定的建设用地范围：规划行政许可范围，城乡规划主管部门管辖的责任范围第四十二条城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。郑州市精品街项目部赴天津考察报告2008年7月14日《建设项目选址意见书》是城乡规划主管部门按照国家法律规定，对以划拨方式提供国有建设用地使用权的建设项目，在报送有关部门批准或者核准前向

4、建设单位核发的同意选址证明文件。城乡规划培训班前言建设项目选址意见书郑州市精品街项目部赴天津考察报告2008年7月14日《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。城乡规划培训班前言建设用地规划许可证郑州市精品街项目部赴天津考察报告2008年7月14日《建设工程规划许可证》城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证

5、，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。城乡规划培训班前言建设工程规划许可证郑州市精品街项目部赴天津考察报告2008年7月14日《乡村建设规划许可证》是建设单位或者个人在进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设前，经乡、镇人民政府审核后，报城市、县城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合规划的法定凭证，是建设单位和个人用地的法律凭证。城乡规划培训班前言乡村建设规划许可证第一部分：建设项目选址意见书第二部分：建设用地规划许可证第三部分：建设工程规划许可证第四部分：乡村建设规划许可证第五部分：与一书三证相关法律目录城乡规划培训班第一部分：建设项目选址

6、意见书1、作用2、核发机关3、法律依据4、内容要求5、审批流程6、申报材料7、批文主要内容第一部分：建设项目选址意见书目录城乡规划培训班17建设项目的选址管理是规划行政管理部门根据城市规划及有关法律、法规对建设项目地址进行确认或选择的行政许可工作。建设单位据此办理项目正式立项手续和向国土管理部门申请建设用地预审。办理范围：划拨类项目，指列入国土资源部《划拨用地目录》，以划拨方式提供国有土地使用权的项目。其他需要办理的项目。如需征收农民集体土地的：需编制可行性研究报告的；需改变土地使用性质的；特殊管理地区内的项目，位于城市紫线范围的，位于风景名胜区范围内

7、的，等等。办理范围第一部分：建设项目选址意见书1、作用城乡规划培训班17办理阶段：划拨类项目：原则上应先行办理选址意见书，提出规划设计条件。在提供相关依据文件的前提下，可同时办理选址意见书和建设用地规划许可证。批准或核准类项目：在项目批准、核准前应办理选址意见书（选址、环评、批准或核准、用地、土地）；备案类项目：在项目备案后办理选址意见（选址和用地同时办后，可进行土地预审）。办理阶段第一部分：建设项目选址意见书1、作用城乡规划培训班17选址意见书按照建设项目审批权限实行分级管理。国家和省有关部门批准、核准、备案的建设项目，由省人民政府城乡规划主管部门核

8、发；城市、县人民政府有关部门批准、核准、备案的，由同级城乡规划主管部门核发。郑州市、县（市）、