浅析旅游区与城市控制性详细规划的比较.pdf

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1、２０１６年第５期（总第１８２期）江西建材建筑与规划设计浅析旅游区与城市控制性详细规划的比较■苏嵩焘■山西省城乡规划设计研究院，山西太原０３０００１摘要：本文主要比较分析旅游区与城市控规的对象、目的、体系等方面，分析旅控规的重点在于游赏、休闲和娱乐，其集中绿地率指标的重要程度显著游区与城市控规的控制要素和指标体系，并提出适合旅游区的控制规划比城市控规高，天门佛祖山宗教文化旅游区儒家文化景区的绿地率不体系，从而推动旅游区控制规划理论的发展。低于７０％。生态与资源保护是旅游区控规特有的指标，且生态指标的关键词：旅游区城市控规控制体系要求较高。在建筑建造方面，城市控规建筑高度通常规定其下限

2、，而旅游区土地为了凸显自然景观，通常会设置建筑高度下限。旅游区土地目前，大部分旅游区的控制规划管理部门直接采用城市控制规划使用强度比城市控规小，因此建筑间距通常大，且旅游区建筑的色彩和标准，使得旅游区的问题日益突出，不利于我国旅游业的可持续发展。风格更加丰富多样，且侧重于建筑的艺术性和观赏性，而城市控规强调现对旅游区与城市控制性详细规划进行比较研究，探讨旅游区的控制建筑与周围环境的和谐其建筑物的实用性。在配套设施控制方面，城规划体系的构建，从而为我国旅游业的良好发展奠定基础。市控规强调公共基础设施，旅游区强调娱乐、购物、游赏等方面。１旅游区与城市控制性详细规划的基础概念５旅游区控规

3、体系构建［１］旅游是一种高层次的社会活动，具有一定的审美性。旅游区则城市控规体系主要包含土地使用、城市设计引导、配套设施、建筑是人们在一定的活动区域内进行旅游活动的空间或地域。城市是国家建造、环境容量以及行为活动等内容。旅游区控规体系主要包含土地按照行政建制设立的直辖市、市、镇，是集文化、经济等方面的综合使用、配套设施、建筑建造、生态保护、环境容量以及行为活动等，其具［２］体。城市规划的主要是通过合理控制规划城市土地并进行对应的体内容包含以下几个方面：（１）旅游土地使用。旅游土地使用通常分建设，而旅游区规划则是对旅游系统进行规划和指导，二者之间规划要为旅游设施建设用地、旅游资源保护

4、用地、旅游游赏用地和环境协调用素并不相同。城市控规是相关管理部门根据城市实际情况提出土地使地。旅游设施建设用地通常包括配套设施、交通道路、旅游服务基地等用、空间环境等方面的控制性规定规划，旅游区控规是根据土地资源和建设用地。旅游控规应保证旅游服务设施健全，提供良好的旅游服务，环境资源的实际情况提出各种控制指标和要求，以规范旅游开发的规提高旅游服务品质。对于旅游资源保护用地，控规应加强对该使用地［３］划。的保护，设置对应保护方法，控制旅游容量，最大限度地保护好该类土２旅游区与城市控制性详细规划的产生背景比较地。对于旅游游赏用地，旅游区控规应加强对旅游环境的保护，对旅游以往我国城市土地

5、是应用无偿行政划拨的方式进行使用，这种方产品的类型进行确定，合理规划游赏路线，控制游客游赏范围。对于环式导致土地使用浪费严重，对此，我国相关管理部门逐渐转变管理观境协调用地，旅游区控规应以保护为主。环境协调用地通常并不用于念，引入先进土地管理方法和手段，对城市进行科学规划规。而旅游控旅游活动，控规应采取具体措施对该用地的生态环境和自然资源进行规与旅游业的发展并不匹配，其指导理论与旅游实际管理脱节，使得旅保护和控制。游区的发展受到严重限制。旅游区存在的问题较多，相关管理部门需（２）生态与旅游资源保护控制。生态与资源保护包括生态保育和采取有效的手段来解决日益突出的问题。由此可见，旅游区

6、和城市控旅游资源控制保护，如景观控制与引导、景观廊道与视线控制、游赏组规产生的背景具有一定的相似性，均是随着土地的使用而发展出来的，织方式、空间布局等。旅游活动的开展是建立在旅游资源基础之上的，但是部分旅游区控规是按照城市控规的结构和手段来进行设置的，没是旅游区可持续发展的前提。相关管理部门需加强对旅游资源的保有针对旅游区的特性和功能设置对应的管理规划内容，其合理性有待护，对旅游区的各类旅游资源进行分类，对应当保护的区域设置保护措提高。施。旅游区管理者应加强对旅游者数量的控制，避免旅游者量过大而３旅游区与城市控制性详细规划的控制对象和目标比较使旅游区遭受破坏。相关管理部门者应加强对

7、旅游区开发的控制，避城市控规的对象是城市，其主要目的是综合文化、经济、生态、环免过度开发而破坏生态环境。境、历史等要素，对城市的土地资源进行合理分配，从而最大限度地开（３）旅游设施建设控制。旅游设施建设会对旅游区产生一定的影发城市资源的经济效益。由此可见，城市控规的目标是优化城市资源响，同时是保证旅游者旅游活动正常开展的基础。旅游设施建设包括配置，合理分配城市系统结构，从而推动城市的发展。旅游区控规的对建筑建造和配套设施建设，建筑建造包括建筑间距、建筑后退、建筑限象是