试析城市规划管理的单元规划编制.pdf

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1、工程管理试析城市规划管理的单元规划编制谢贤转（泉州市城市规划设计研究院，福建泉州362000）摘要：目前我国的城市规划控制面临着一些问题，亟待解决。本文主要结合城市规划管理单元编制过程的实际情况，探讨我国城市规划控制中所面临的问题，并讨论关于城市规划管理的单元规划编制内容。为城市规划的制定体系建设、实施以及开发控制提出一些建议。关键词：城市规划管理；单元规划编制；编制内容中图分类号：TU984.1文献标识码：A文章编号：1674―3024（2016）01―45―02前言间内能够实现全面覆盖，不存在规划管理交叉和盲区的现象，同时还能够保证相邻区域内的功能和优势互补。所以在城

2、市规城市规划管理主要包括城市规划的制定和城市规划的开发划管理单元的划分中必须要对所研究的范围进行深入的分析，控制两个方面。一直以来我国的城市规划制定体系主要分为两通过对研究范围内编制规划的分析和整理，明确各层次划分中个阶段，分别为总体规划和详细规划。总体规划是宏观上的控界定空间的元素，并确定划分规划管理单元的依据。同时，根制，而详细规划是对城市规划管理的细化，同时也是城市规划据规划管理信息建设的需要，对划分的单元进行进一步的等级中的核心和主要依据，更是政府引领市场发展和完成城市发展结构划分。目标的主要手段。目前一些城市已经完成了初步的城市详细规2.2城市规划管理单元控制的

3、主要内容划，为城市的整体规划管理提供了有效的依据，但是同时在实规划管理单元控制内容比较复杂，既要保证城市总体规划、施的过程中也暴露出了一些问题，主要表现在设计的实施效果分区规划以及专项规划等相关规划的要求能够落实，又要能够与设计的初衷出现巨大的冲突和差距，导致城市控制管理工作有效解决规划行政管理中的各种关系，保证行政管理的灵活性，陷入危机，引起公众、政府的强烈不满。针对这个问题我们必根据具体的实施内容采用灵活的管理方式，保证行政管理与规须要采取有效的规划控制措施，对规划实践进行整改，探讨出划部门的有效沟通；并且要确保行政管理的权威性，行政管理适合城市规划管理的控制体系。是

4、为了规划更加规范，使城市建设更加完善，所以行政管理对1城市规划控制的问题分析城市的规划具有一定的限制和监督作用，如果行政管理失去权威性，则会使城市规划陷入混乱。通过规划管理单元控制与行1.1城市规划的控制功能受到限制政管理的有效沟通和共同合作，将强制性管理和指导性管理工城市详细规划中的控制功能是我国城市规划编制体系中比作进行明确的划分，并对管理的强度层次关系进行确定，以此较重要的层面，虽然它在城市规划管理中具有强大的指导作用，来满足城市规划的管理工作需要。接下来本文将对城市规划管但是一直以来却缺乏完善、规范的范围划分，使城市详细规划理单元编制的具体内容进行分析。控制覆盖的

5、范围出现问题，部分区域出现控制交叉，部分区域2.2.1从总体角度出发，控制主导属性和总量出现控制盲区，这种控制局面导致规划的数据和研究分析不够主导属性主要是指规划管理单元的用地性质，在规划管理准确。同时详细规划控制中的内容经常在实施的过程中被更改，单元的用地中，有些区域的用地性质是可以发生改变的，但是其中改动最多的内容主要是规划控制中强制性的用地性质和用在规划中的主导用地性质不能随意改变，这是城市规划管理中地开发的力度，其它的规定控制内容也受到了一定的调整。这的综合控制方式。比如，某个规划管理单元的用地性质主要用种情形使得城市详细规划的设计意图在实施中无法体现出来，于教育

6、，其中还包括一些商业用地，住宅用地等，在这个规划总体规定的规模限制和容量计划常常被打破，使城市的规划控单元中，商业用地和住宅用地可以适当的做出调整，而作为主制失去应有的严肃性质，严重影响规划的公正性。导的教育用地却不可以轻易改变。1.2城市规划的衔接不当总量控制是指，在规划管理单元内的用地面积以及总建筑城市建设的发展，使得城市的规划逐渐具体化，专项规划规模。在城市规划管理单元内，部分区域的总建筑规模可以适的编制在城市建设中被广泛的应用。这些专项规划在对区域内当的增加，但是这必须在通过上报审批通过后才可以实施，同土地的利用、开发以及设施布置等方面的研究，与传统的城市时在本规

7、划管理单元内的其他地块必须要减少建筑规模[3]。通规划相比更加详细、深刻和透彻。但是在实施的过程中同样存过这样的平衡调控来控制规划管理单元内的总建筑规模，保证在着一定的矛盾问题，比如，规划与规划间的矛盾，规划与原单元内的总建筑规模不超出设计的指标。来规划控制间的矛盾等。而现行的管理规划体制又缺乏有效的2.2.2增强对公共服务设施的建设矛盾调节机制，使这些矛盾无法得到解决，而负责规划管理的为了提高居民的生活质量和身体素质，在城市规划中必须人员在面对存在诸多矛盾的规划条款时无法抉择，使城市规划要将公共服务设施建设考虑到规划中，而且