底线管理在安全管理中的应用.pdf

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1、安全管理电力安全技术第9卷(2007年第7期)Anquanguanli底线管理在安全管理中的应用杨志红’，方大海2(1.广州供电局，广东广州510620;2.从化供电局，广东从化510900)近年来，随着地区经济的快速发展、供电负荷一道防线。的阶梯式增长以及人们对供电可靠性要求的不断提2底线管理的意义高，各区域出现不同程度的供电需求矛盾，主要体现在:一是电网建设与经济发展不平衡度持续增大，底线管理是一种后顾性的管理。提出底线管二是电源性缺电，三是电网结构不合理。这种情况理，目的是促进目标考核管理，实现安全可

2、控和在使电网安全运行的潜在风险增大，电力供应和电网控。这是引导企业建立健全安全生产激励和自我约建设的难度增大。为此，企业只有通过完善内部管束机制，切实落实安全生产责任制的具体体现。其理，采取有力措施，在保障企业不断发展和大政理意义在于促使企业生产经营主要负责人重视安全生念转变的前提下，树立以注重底线意识、注重后顾产工作，切实做到“管生产的必须管安全”，使各级之忧、注重防患于未然为主要特征的底线思维意识，生产人员懂得本岗位的防守底线。在实际工作中，变被动为主动，才能保证企业安全稳定供电目标的细化和分解各岗位安

3、全生产目标，注重安全组织措实现。施和技术措施的落实。近几年，地方政府对属地企业进行年度安全生1底线管理的概念产目标考核，根据各企业的安全风险，应用底线管底线管理就是在企业确定最高安全目标的同理制定量化的人身伤亡年度指标，促使企业重视安时，定出目标考核的“底线”(即最低标准)，并做好全生产工作，采取措施控制人身伤亡事故的发生，守住“底线”的措施，控制事故的发生，以实现企取得了良好的效果。业年度安全目标的一种管理方法。3底线管理的基本特点在建立和完善科学的安全生产保证体系和安全生产监督体系后，企业的领导干部和管

4、理者在做任3.1底线管理是一种典型的后顾性管理方式何事时，都必须认真考虑底线在哪里，突破目标底与安全目标计划、绩效管理、效益最大化、激线的后果会怎样，目标底线的防范主体是谁，守住励与反馈等注重前瞻性的管理方式不同，底线管理目标底线的措施是什么?注重的是对危机、风险的重视和防范，在管理目标如何确定底线，各地方电力企业都有一个有效上侧重于防范负面因素、堵塞管理漏洞、防止事故的做法，那就是制定本企业的年度安全目标。应当发生、杜绝重复事故的发生。注意的是，根据各专业的风险、特点及规程规定的3.2底线管理是安全管理体

5、系中的重要环节要求所制定的目标并非都是底线。能否成为底线，任何企业要发展都必须做到:关键是看这项工作全过程的风险程度和考核标准，(1)方向明确，这是安全目标计划的范畴;以及出了事故后如何认定。比如，电网建设需要施(2)不能发生人为责任人身伤亡事故和恶性误工与运行单位配合，如果由于赶工期，2个单位在配操作，这是底线管理的范畴;合上出现问题而引起设备停电，就会使运行方式变(3)安全技术的落实，这是绩效管理的范畴;得薄弱、基建工程推迟竣工，就会造成局部被动的(4)体质体能的展现，这是人力资源管理的范后果。那么，保

6、持电力设备安全、可靠、经济运行畴;就是底线。又比如，对电力设备被盗和外力破坏等(5)精神状态的流露，这是激励与反馈的范畴。引起的非计划的损失，电力设施的保护就是底线。其中，底线起着“最起码保证”的作用。同样但共同的底线就是不发生人身伤亡和恶性误操作事道理，在安全管理中，底线管理起着与“最理想境故，这就是电力企业防守的底线，也可以说是最后界”、“效益最大化”相对应的“最低防线”、“危机8第9卷(2007年第7期)电力安全技术安全管理Anquanguanli最小化”的作用。基于这种底线所进行的底线管理，秩序的严

7、肃性和规章制度的连续性。是安全管理体系中的一个重要环节。(3)守住绩效的底线。为此要考虑成本效益、质3.3底线管理与危机管理有别量、规模的最低要求。底线管理看起来有点像危机管理，都是注重负(4)守住利益的底线。为此要考虑目前的发展面因素和各种变故。但是，底线管理比危机管理更会不会危及长远的利益，包括环境、生态、资源等加积极，更具有全局观念，更具有可操作性。底线的保护。管理的价值取向更加注重人为因素，更加注重避免抓好安全的底线管理要有具体的措施，重点就因政策、措施、管理的疏忽等人为因素带来的破坏，是加强对员工

8、安全意识和安全技能的培训，加大实更加注重人力可以做到的防范措施和系统建设，更际操作演练。加注重从减少负面影响来促生产、保安全。4。3落实责任与措施防范安全风险的关键是要把防守责任落实到具4应用底线管理应做好5项工作体部门和责任人，把具体措施落实到工作的全过程4.1强化安全生产主体责任，牢固树立底线意识中。同时，要加强对下级底线管理的检查，把防范(1)要树立正确的安全业绩观，善于确立安全安全风险、隐患排查、守住底线