中国大气污染防治进程与展望_郝吉明.pdf

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1、F热点关注ocusingIssues中国大气污染防治进程与展望ProcessandprospectsofChinaairpollutioncontrol文/郝吉明整理/李欢欢图/沈海滨随着城市化和工业化的快速进展，大一、中国大气污染防治的历程理及属地管理。气污染已成为世界各国面临的最大挑战之回顾我国的大气污染防治历程，大体1973年，我国发布第一个国家环一，大气污染严重危害人体健康，并给生可以分为以下四个阶段。境保护标准——《工业“三废”排放标态环境、气候变化等带来不利影响，各国第一阶段：1970年至1990年准》，其

2、中对一些大气污染物规定了排政府对于大气污染的防治工作高度重视。1970年到1990年，是我国大气污染放限值；1987年，我国颁布了针对工业我国政府对于环境空气质量问题也非常重防治的起步阶段。在这段时期，我国大气和燃煤污染防治方面的《大气污染防治视，防治工作始于上世纪70年代，本文对污染防治控制的主要污染源为工业点源，法》，将法律的手段应用到防治大气污染我国的大气污染防治工作进行回顾分析，主要控制的污染物是悬浮颗粒物，空气污治理工作中，强化了对大气环境污染的预并对今后的大气污染治理工作进行展望，染范围以局地为主。环境质量

3、管理主要涉防和治理。这两项进展对于大气污染防治以此助力于我国的空气污染防治。及排放浓度控制，消烟除尘，工业点源治工作具有里程碑意义。58世界环境·热点关注WORLDENVIRONMENT酸雨和二氧化硫污染纳入1995年修订的实施了区域联防联控机制，并且取得了显《大气污染防治法》中。1998年1月，国著成效。经过多年的大气污染防治，在中务院批复了酸雨控制区和二氧化硫污染控国经济快速发展的背景下，环境空气中一制区(以下简称“两控区”)划分方案，并次污染物的浓度得到初步控制。根据北京提出了“两控区”酸雨和二氧化硫污染控环境空

4、气质量管理和二氧化硫排放情况的制目标。并于2000年，要求“两控区”有关数据，尽管在这十年中北京的经济社实行SO2排放总量控制。会快速发展，但北京环境空气中PM10、在这段时期，《大气污染防治法》于SO2、可吸入颗粒物、一氧化碳等污染物1995年和2000年进行了两次修订。经过的浓度都呈下降趋势，但环境空气质量仍这两次的修订，从1987年的四十一条法与人民的期待存在着很大差距。律条文，增加到2000年的六十六条，确但总体来看，中国面临着快速工业立了一些新的制度，充实完善了原有法律化、城镇化进程。能源消耗，特别是煤炭规范

5、。这也正是以法律形式反映了国家要消耗指标快速增长，钢铁等高污染行业不实现经济和社会可持续发展战略，着力控断膨胀，中国汽车生产量和销售量成为世制大气污染，谋求良好自然环境所作的决界第一大国，中国水泥产量占到了世界总策和所采取的积极行动。量的50%以上。这些都对中国的环境空气第三阶段：2000年至2010年质量管理带来了巨大挑战。2000年到2010年，是中国大气污染我国于2007年至2009年开展了“中发生重大进展的一个阶段。在这期间，不国环境宏观战略研究”，战略研究中包括但对燃煤、工业、扬尘污染提出了控制要大气污染防治

6、战略。战略研究中提出了中求，同时将机动车的污染控制纳入了议国大气污染防治的路线图，战略研究的总程，将二氧化硫、氮氧化物、PM10列为体目标是：到2050年，通过大气污染综主要控制对象。空气污染问题主要是煤烟合防治，大幅度降低环境空气中各种污染尘、酸雨、PM2.5和光化学污染，大气污物的浓度，城市和重点地区的大气环境质染的区域性复合型特征初步显现。量得到明显改善，全面达到国家空气质量2000年修订的《大气污染防治标准，基本实现世界卫生组织（WHO）法》，增列了两控区二氧化硫排放总量控的环境空气质量的指导值，满足保护公众制

7、、机动车排放污染物控制及扬尘污染控健康和生态安全的要求。中国空气质量管制；后来二氧化硫排放总量控制范围扩大理应该与世界卫生组织的标准体系接轨，第二阶段：1990年至2000年到全国，并列入“十一五”国家约束性总持续改善环境空气质量。1990年到2000年，这一阶段的主要量控制指标。在这期间，国家修订加严了第四阶段：2010年以后污染源为燃煤和工业，主要的污染物是《火电厂大气污染物排放标准》和《锅炉2010年是中国步入“十二五”规划SO2和悬浮颗粒物，主要污染特征为煤烟大气污染物排放标准》，在全国范围内持承上启下的关键一

8、年。中国大气污染的两尘、酸雨，空气污染范围从局地污染向局续推动机动车污染物排放标准的升级。个主要特征是：（1）主要大气污染物排地和区域污染扩展。我国先后于2008年举办了北京奥运放量巨大，除了二氧化硫在“十一五”期酸雨和二氧化硫污染严重危害居民会、2010年举办了上海世博会和广州亚间有所减少，其他污染物排放量都是呈增健康，破坏生态