保障与改善民生的几点建议.pdf

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1、学习手册■自学党课■保障与改善民生的几点建议文刘振江体制转轨以来，伴随我国经济持续稳定快速发题，还缘于我们的城乡二元经济结构。改革开放以展，就业、教育、医疗、住房等新的民生问题也逐来，国家虽然加大了对农村基础设施建设的投入，步凸显出来。正确分析体制转轨以来民生问题凸显但与城市基础设施建设投资相比，财政用于农村基的原因，采取行之有效的对策措施，切实解决广大础设施建设的投资相对较少，农民负担和农业生产百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，是深人成本较大，城乡居民收入差距拉大。20世纪90年代贯彻落实科学

2、发展观、构建社会主义和谐社会、确以来，各级政府虽然加大了“二元政策”调整和改保国民经济平稳较快发展、全面建设小康社会的重革的力度，并取得了一定的进展和成效，但现行分大战略举措。配和福利等政策仍在一定程度上向城市、向发达地区倾斜，城乡、区域、行业收入差距扩大的趋势还民生问题凸显的主要原因没有得到有效遏制。体制转轨以来，经济持续稳定快速发展基础上改善民生问题的对策建议逐步凸显的民生问题，主要原因有发展理念上的，也有制度、政策方面的。要保障和改善民生，切实解决人民群众最关理念性原因。民生问题首先是发展理念

3、问题。心、最直接、最现实的利益问题，我们应从全局和战不同的发展理念就会有不同的制度设计和政策安略高度出发，主要通过体制机制创新，加快构建体排。发展理念如果有偏差，制度和政策设计就会远现公平公正、共享改革发展成果的民生保障体系。离民生价值取向，民生负担、民生成本和民生问题深化体制改革，实现又好又快发展。保障和的内涵和外延也会随之增大和扩展。经过几十年的改善民生，必须立足经济发展基础之上。要实现经努力，我国的社会主义事业取得了长足发展，但毋济又好又快发展，应继续深化体制改革，进一步转庸讳言，在经济建设飞

4、速发展的同时，我们也看变政府职能，理顺政府与企业、政府与市场之间关到，社会事业的发展滞后于经济发展，尤其是农村系，强化企业的市场主体地位，充分发挥市场配置教育、医疗、卫生等发展相对不足。资源的基础性作用。制度性原因。民生问题也是制度建设问题。牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发制度和谐且体现公平公正原则，民生才能得到应有展成果由人民共享的民生价值取向，抓紧制定体现保障；如果制度缺失且有失公平公正原则，那么民科学发展观和实现又好又快发展的政绩考核评价标生和社会不公等问题也将随之发展和蔓延。体制转准、

5、政绩考核评价办法和保障措施，不断提高政府轨以来，因受认识的局限性和制度设计、实施存在公共服务质量和领导科学发展的能力。时滞等因素的影响，当旧的制度被破除后，因促进构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结城乡劳动力就业创业、有效调节收入分配和覆盖城合的科技创新体系，完善促进自主创新的鼓励政策乡居民社会保障等制度没有及时跟上，造成一部分和激励机制，激发企业和高校、科研院所科技创新下岗失业人员、低收入农民和进城农民工呈现出弱的积极性，不断研发出具有自主知识产权创新性科势化的趋势。他们面临的依靠自身力量难以

6、解决的技成果和对经济社会发展具有重大带动作用的高新生产生活问题，如果不能随着经济发展及时得到解技术和重大产业技术，逐步提升企业和产业的整体决，那么就会越积越多、越积越深，就会构成影响技术水平。社会稳定和经济发展的重大隐患。进一步加大支农惠农政策的实施力度，扩大公政策性原因。经济高速发展基础上的民生问共财政对农业和农村的覆盖范围，加快现代信息技10北京支部生活2011年第2期学习手册术在农业生产全过程的广泛应用，逐步提升农业生盖了价格变化对不同收入群体的不同影响。我们应产智能化控制、精准化生产、科学化

7、管理水平。借鉴香港政府价格指数编制的做法和经验，根据不同大力发展高新技术产业、战略性新兴产业、低群体的收入水平、消费支出和消费结构，尽快研究编碳装备制造业和现代服务业，尽快形成以现代农业制低收入群体、中等收入群体和高收入群体消费价格为基础、高新技术产业为先导、先进制造业和现代指数，准确反映消费价格上涨对不同收入群体的实服务业为支撑的产业协调发展格局，不断调整提升际影响，尤其是对低收入家庭生活的实际影响，并产业结构，加快转变经济发展方式，逐步提高经济随着消费价格指数变化和财政收入的增多，适时调运行质量

8、和水平，做好、做大、分好国民经济“蛋整和提高最低生活保障金标准和补贴标准；依据经糕”，进而不断提高政府的宏观调控能力，逐步加济发展、城镇职工平均工资、消费价格指数等因素大财政对民生和社会事业投入力度，为保障和改善变化情况，合理确定并及时调整最低工资标准，引民生提供强大的物质基础。导企业随着经济效益提高，合理增加工资总额和工合理安排预算支出，提高基本公共服务能力。资水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保财政投入与解决民生问题呈正比例的关系。反之，障机制；随着财政收入