探究基于持续照顾的养老模式与养老设施规划.pdf

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1、圃探究基于持续照顾的养老模式与养老设施规划徐爽张蕊高邰四平市城乡规划设计研究院摘要：随着“421”家庭结构模式的发展速度增快与家庭规模小型化趋势的加剧，我国老人的养老问题越来越受到关注。因此建立科学的养老模式和有效的养老设施规划，是极其有意义。本文首先引入了持续照顾的理念，其次提出了基于持续照顾的养老模式和养老设施规划方法，以期为建立健全社会养老体系，提高养老服务提供借鉴。关键词：养老；养老模式；养老规划1引言随着我国人口老龄化趋势的加剧，老年人的照顾问题日益凸显。如何针对目前的国内养老实际情况，不断完善养老服务机制与有效规划养老设施，是目前亟需关注的问题

2、。“持续照顾”又称为“长期照顾”或者“长期照护”，该理念最早出现在美国，指的是长时间的为那些有身心功能障碍或残障者提供服务的方式。持续照顾包含的不仅是最重要的照护服务，还有相关的娱乐、医疗保健等其他辅助内容。持续照顾的目的是实现全社会的老有所养，让老年人都能感受到社会的尊重和温暖，帮助年迈者在人生的黄昏阶段获得快乐和尊严。下面将重点从养老模式和养老设施规划两个方面进行具体阐述。2基于持续照顾的养老模式一般来讲，我国的养老模式分为居家养老模式和机构养老模式。居家养老模式能为老人最大限度的保留生活习惯，服务者只需要采取相应措施帮助老人在原来的家庭及小区生活，为

3、他们继续融入小区生活、维持个人地位和身份提供必要的服务。但随着家庭结构的逐渐小型化，居家养老方式越来越不能满足养老实际的需要。相反，机构养老能够弥补居家养老模式的不足，但同时给社会和政府带来了巨大的财政负担。基于持续照顾的理念，将科学整合国内养老服务资源，探索多元化、相互联系的养老服务模式，为老年人提供持续的服务。2．1积极推进社区养老社区养老不仅能宣扬爱老、敬老的中华民族传统美德，还能满足老年人的不同需求，为社区困难群众提供就业机会，完善了社区的服务功能。要发展一种以家庭养老为核心、社区养老为依托、居家养老与机构养老紧密结合的养老服务模式。实现社会养老资

4、源的充分利用，不断丰富社会养老的内涵，提高养老服务质量。2．2探索以房养老与购房“按揭”的概念相反，以房养老指的是老人将自己所有的产权房抵押给保险公司或者银行等金融机构，定期取得一定数额的养老费或者提供公寓服务的养老方式，又称为“倒按揭”或者“住房反向抵押贷款”。2．3逐渐拓展异地养老异地养老是让老年人从现居地到外地去居住养老，包括度假养老、旅游养老和回原籍养老的方式。异地养老有助于建设适宜老人居住的“宜居城”，如在一些城市环境较好的郊区或小县城建立养老机构，不仅帮助老人们远离大城市喧嚣的生活，还能为他们提供健康优质的饮食、空气和开阔的生活空间。3基于持续

5、照顾的养老设施规划3．1养老设施1)医疗与照护设施“小病社区医，大病医院诊”己逐渐成为我国医疗设施的发展方向，并开始形成“中间小，两头大”的发展模式，即强化社区卫生服务和市区综合医院的建设，忽略或者削弱中间医疗设施的功能。基于持续照顾的养老医疗设施应借鉴国家医疗设施的发展模式，做到基层社区级和居住社区级的均衡布局。同时，可以将照护设施纳为医疗设施的分支之一，隶属于医疗中的护理层面。2)文化与教育设施文教设施能作为老年人文化交流的重要场所，能有效促进老年人之间的文化思想交流，为更好的发挥文教设施的功能作用，应该完善各类文教设施，大力激发老年人的参与积极性。3

6、)体育设施相对而言，老年人的空闲时间较多，必要的体育锻炼是老年人保持身体健康、增强体魄的重要课题。因此体育设施健全与否直接关系到老年人的日常运动情况，因此应做好养老体育设施的规划。3．2养老设施规划近年来，我国养老设施规划的建设标准逐渐完善，目前已经形成了相对稳定的养老模式——机构养老、社区养老和居家养老。现在最迫切的是进行与之相适应的养老设施规划。按规划的层级可以将社会养老设施的规划分为总体规划、分区规划和详细规划三个层面，分别如下：1)总体规划层面对市级大型养老设施的规划应注重均衡性，应依据《城市公共设施规划规范》预测养老设施的用地总量，严格把握实际社

7、会福利院的建设规模和空间位置，为区级养老设施的规划布局提供借鉴和指导。另外，还应对各大城市的住宅数量、人口总数以及老年化人口的数量做具体调查，计算老年人口与青壮年人口的比例，合理规划和建设社会养老机构和社区养老服务站点，以此作为家庭养老的补充，争取使得各大养老设施得到最充分的利用。2)分区规划层面借鉴市级养老设施的建设情况，把握区级的养老设施建设规模和空间位置，并把区级、小区级的养老设施用地指标具体划分到各分区规划中；参考总体规划中对养老设施的总量需求，将居住小区及居住区级中的微型养老设施建设规模具体划分到各规划单元。例如，应当借鉴目前相对来说最为完善的规

8、范《城镇养老设施规划规范》的具体内容，控制养老设施的内容、规模、配