小议市政工程项目建设投资的控制的现状和措施.pdf

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1、2014年第35卷S2小议市政工程项目建设投资的控制的现状和措施章劲松，高峰，黄贵云（绍兴铭业环境建设有限公司，绍兴312000）摘要：市政工程建设的项目大多是公益性的基础设施，它便利了百姓的工作和生活，与人们的利益密切相关。政府投入资金建设基础设施不仅能提高人们的生活水平、提高人们的幸福指数，更是衡量一个国家国力强盛的重要指标之一。近年来，我国政府为改善民生，一直在加大对市政工程的投资力度，完善基础设施建设。但由于在实施过程中监管不力，导致工程出现严重的质量问题，不仅影响人们的正常生活，也降低了政府的公信度，破坏了政府形象。为解决这一难题，我们可以从市政工程项目建设投资控制的现状入手

2、，分析问题，并找出应对措施。关键词：市政工程；建设投资；投资控制；现状；问题；措施随着改革开放的不断深化，中国综合国力明显增强，在国际上的影响力也越来越大。国富、民强是密不可分的，一个国家强盛后必然会采取措施使人民富强。我国政府更是如此。近几年来，我国政府一直在致力于改善民生，采取诸多措施来提高人民生活水平，使人民最大限度的受益于国家的发展，如提高最低工资标准，进行农业补贴等。而大力兴建基础设施也是其中之一。虽然基础设施建设投资项目不断增加，市政施工企业也如雨后春笋般纷纷涌现，但由于监管不力、设计不严密等原因，使一些工程粗制滥造，根本达不到国家相关标准，成为“豆腐渣”工程，导致一系列重

3、大的工程质量事故相继发生，不仅威胁到了人民的生命财产安全，给国家带来巨大损失，也给社会带来了难以消除的负面影响。为保障人民利益，重塑政府形象，加强对工程质量的监管，保证工程质量是重中之重，是丞待解决的发展难题。1简析市政工程要想解决市政工程问题，首先必须对市政工程有个清晰的定义。市政工程是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、镇（乡）规划建设范围内设置、基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。城市生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路、与生活密切相关的的各种管线以及城市绿化等。据报道，在“十二五”期间，

4、中国将进入城镇化与城市发展双重转型的新阶段。城镇化进程的不断推进，使城市人口越来越多，而城镇的基础设施建设却难以负荷高速发展的城镇化所带来的超额人口，从而造成了交通拥挤、环境污染、住房紧张、城市灾害、安全弱化等问题。这一切问题都在迫切要求政府加大对市政工程的财政投入，强化过程监管，严格控制工程造价，多建并建设好基础设施，造福于民。2市政工程投资控制现状投资控制是指要在批准的预算条件下确保项目保质按期完成。也就是在项目投资形成过程中，对项目所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正讲发生和已发生的偏差，把各项费用控制在计划投资范围内，确保投资目标的实现。在

5、建设基础设施时都会对其进行投资控制，以降低项目成本，提高经济效益。但有些工程在进行投资控制时未能把握其要点，他们将目光放在了工程建设的施工阶段的投资控制，而忽略了决策阶段和设计阶段的投资控制，这往往会导致投资超限。纵然这样的工程可以建成，也必定是经济效益及其低下的。对于多数市政工程的建设资金虽然可以寻求企业投资，或金融机构贷款，但其主要资金来源还是政府投资。这就让一些领导认为自己既然出钱就有权利拥有决策权，他们长期以来养成的凡事做主发令的工作作风，使他们虽然对于项目建设一窍不通，但是却对工程建设提出自己的诸多问题，完全无视技术人员的合理建议，他们所做的错误方案再加上未能很好地对设计阶段

6、和决策阶段的忽视，在建设过程中不能进行可行性研究和设计方案的比较，这些因素容易导致工程失败，给国家带来重大损失。并且，设计者与技术人员之间缺乏沟通，互相间没有默契，且不能很好地与经济因素结合。技术人员不了解工艺流程和工程技术，不能很好地把握工程进展中的各种关系；而技术人员则太过专注于自己的技术钻研，缺乏必备的经济观念，而且思维模式僵化，设计思想保守，不能紧跟社会的变化和革新，导致设计成果的效益性和经济性在实践中未能得到充分体现。以上多种因素都是市政工程失效的表现。3市政工程投资控制失效的原因3.1项目建设超过客观的合理经济规模虽然对项目建设进行了投资控制，但是在实施过程中一些决策者好大

7、喜功，盲目追求奢华独特，强制进行不合理的经济建设。他们为满足自己私欲耗费巨额国家公款修建一些于人民无益的大型工程项目；或为追求政绩，进行一些超越客观经济现象的活动。他们的做法不仅劳民伤财，毫无意义，更损害了人民公仆的形象。3.2对项目的设计缺乏成本控制意识一些项目的设计者脱离实际，缺乏生活意识，在进行设计时盲目理想化，不顾及现实情况，只按自己想法设计，根本不考虑成本问题，导致设计的作品难以实现，或实现后实际功用并不如预期想象。3.3分工不明，管