中国工业用地集约利用的发展及对策.pdf

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1、２０１６年第１２期（总第１８９期）江西建材建筑与规划设计中国工业用地集约利用的发展及对策■张君■随县规划勘测设计研究院，湖北随州４４１３０４摘要：单从国土面积来算，我国具有世界第三大的国土面积和相对丰富的工业“政绩工程”和“形象工程”，在规模上做文章。部分省级以下工业园区用地资源，但是人均来看我国的人均工业用地的保有量却明显的低于世远离城市成为“新城区”，在征用大量土地后，资金来源不足，招商引资界平均水平，再加上在我国的工业用地集约利用的过程当中存在审批后困难，加上一些人的投机行为，极易形成闲置。监管不足、缺乏相对科学的规划以及其他的相关问题。亟需采取一定的３工业用地集约利用的政策建议措施来

2、进一步对于我国的集约用地来进行规范从而更好的为我国的经３．１提高用地的控制标准，引导集约用地济可持续化发展以及和谐社会的建立保驾护航。（１）要提高投资强度，根据各个地方的土地级别和发展状况，逐步关键词：工业用地优化管理集约利用提高对新企业的投资强度，如《随州市人民政府关于加强土地节约集约利用管理的意见》中规定市经济开发区的投资强度不得低于１５０万近些年以来中国的经济得到了持续快速健康的发展，工业化的整元／亩，各地各产业的投资强度不能低于国土资源部《工业项目建设用体推进也非常的顺利，目前我国的整体工业化水平已经超过６０％，由地控制指标》（国土资发［２００８］２４号）中的规定额度；此带来的是工业

3、用地用量的节节攀升。按照国外的相关经验，工业用（２）要提高投资总额，要鼓励企业到园区进行多层厂房的生产经地通常占整个市中心区用地的比例通常不会超过整个城市总体面积的营，《工业项目建设用地控制指标》也明确规定“对于适合多层标准厂１０％，但是目前在国内这一数据达到了２１．７５％左右，在经济发达的长房生产的工业项目，应建设或进入多层标准厂房”，对一些用地量大的三角以及珠三角地区这一数据竟然超过了２５％有的地区甚至超过工业项目，要实行一次性的规划，根据年度投资额和建设周期实行分期３０％。因此，怎样更好的提高我国土地的集约效率，从而保证我国经济转征和供应土地；（３）要提高建筑的容积率和密度，各园区工业

4、项目的的可持续、健康发展具有十分的必要性，同时对于我国和谐社会的建成建筑容积率、建筑密度要和绿地率要符合《工业项目建设用地控制指也具有十分重要的意义。标》的指标要求；（４）要加快土地开发的进度，工业项目要将开发建设１工业用地集约利用的相关概述时间进行最大限度的缩短，《工业项目建设用地控制指标》规定“工业目前来说，关于工业用地的集约利用还没有统一的定义，但是就经项目建设应采用先进的生产工艺、生产设备，缩短工艺流程，节约使用济学来说所谓的工业用地的集约利用，主要指的是符合整个城市整体土地。”轻工业项目从供地到竣工的时间不得超过１８个月，重工业项目规划、产业发展的相关规划以及土地利用的其他相关规划

5、，在此基础之不得超过３０个月；（５）要提高工业项目的税收贡献度。上，按照法律的相关要求，来不断的践行土地整体效益以及经济效益并３．２严格用地流转的条件，防止围地炒地且不断的加大对于土地的投入。由此总结出其最基本的含义为：在相（１）严禁将工业用地转为商业用地进行开发，办公和生活服务设对有限的土地的基础之上，通过合理的进行科学的布局以及宏观的进施用地的面积不得超过７％，严禁在工业项目用地范围内建造成套住行调控，最大的限度提高土地单位面积的利用效率以及投入产出比，从宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施，工业用地转而追求整个的经济、社会以及生态价值的最大化，以及整体道路的可持为经营性

6、用地，要按照招商引资的协议价格将土地收回，再进行出让。续前进。不符合规划要求的地上建筑物要进行强制性拆除，同时不给予经济补２当前中国工业用地的集约利用所存在的主要问题偿，符合规范要求的地上建筑物，要对建筑物的残值进行评估后补偿；从我国近些年以来的工业化进程来看，我国在工业用地方面的产（２）要严格控制转让和抵押的条件，严禁对闲置土地进行转让和抵押。出效益明显的比农业用地更高，而且于此同时在税收、就业以及征集方如果工业项目的固定资产投资小于总投资额的２５％，不得进行土地的面也带来了较强的外部性的相关收益。但是，于此同时我国在各类的转让，如果符合土地转让的条件，要先补缴土地价款。企业取得土地使开发

7、区以及工业园区的具体操作方面产生了一系列的突出问题亟需解用权后再进行融资抵押的，初次抵押的时间不得长于开发建设的周期；决。（３）要对税收优惠条件进行严格的规定，企业在投产期限届满后年均２．１整体的规划不够合理入库税额低于标准的，要按照招商合同或者土地出让合同的约定上交一部分的园区在建设的而过程当中没有讲过系统的科学论证，就全部的土地价款奖励部分。盲目的展开园区的建设，最终导致园区的整体布局不够合理，而且盲目３