有关中小城市控制性详细规划编制研究.pdf

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1、２０１４年第２１期（总第１５０期）江西建材建筑与规划设计有关中小城市控制性详细规划编制研究■郭丹丹■滁州市南谯区勘察规划建筑设计院，安徽滁州　２３９０００摘要：本文结合目前我国中小城市控制性详细规划编制在实践中遇到的问题，２．１　借鉴国内外规划编制的先进经验总结了小城市控制性详细规划发展的意义，并且详细分析了创新编制法经济发展水平不同的国家和地区规划编制控制内容的状况也有所的必要性以及中小城市控制性详细规划发展的必然趋势。不同，经济发展越平稳，规划编制就越细致，控制的指标和要素也比较关键词：中小城市控制性详细规划规划编制城市规划具体。拿美国举例，美国地方

2、政府对当地区划进行全程管辖，从地区划分到划分地区管理规则，从划分地块使用性质到土地使用混合程度，美目前，我国中小城市控制性详细规划编制面临着很大的机遇和挑国地方政府都是一手操控的，并且也制订了严格的调整制度。只有具战，《中华人民共和国城乡规划法》的颁布实施真正奠定了我国中小城有充分弹性空间的规划编制才能真正适应当下飞速发展的经济，进而市控制性详细规划编制的地位，同时使得制性详细规划的作用得到明大幅度提高工作效率。其次，一些发达国家和地区在中小城市控制性显的增强。《中华人民共和国城乡规划法》对国有土地使用出让权、城规划审批上都具有法律效力，把公众参与放置第

3、一位，提高了城市规划市规划管理以及修建性详细规划思维编制进行了明确，也就意味着我编制的公众度。这些地区的中小城市控制性详细规划编制层次十分分国中小城市控制性详细规划操控了一切的开发建设行为。不可否认的明，审批机构由高到低进行规划审批，避免随意操控以及越级的现象发是，在随着我国城市化的的快速推进下，各大中小城市的开发建设中都生。综上所述，关于中小城市控制性详细规划编制研究一定要坚持“规出现了规划与实践的矛盾，城市规划通常都不能良好的适应新的形势，划管理服务”的宗旨，对所有的编制成果、审批程序以及管理内容进行因此中小城市控制性详细规划编制研究面临的重要核心是

4、如何得当的统一管理，并且还要与当下地区经济发展状况相结合，使之城市化控制解决控制内容与市场弹性之间出现矛盾，下文有所介绍。性详细规划编制满足动态以及高效管理的需要。１　中小城市控制性详细规划编制研究中存在的问题２．２　中小城市控制性详细规划编制计划的具体要求中小城市控制性详细规划决定着我国一切开发建设行为，中小城２．２１　成果构成市控制性详细规划作为我国行政主管部门审批建设项目最重要依据的成果构成主要包括以下三个部分：文本、图纸以及附件，详细划分同时也是土地出让的前提条件，随着我国不断的进步以及国家发展形又可以分为技术文件、法定文件以及管理文件三个部分

5、，这些内容相辅势的不断变化，中小城市控制性详细规划编制研究在具体实践中遇到相成，使中小城市控制性详细规划编制研究充分满足了城市规划的需很多问题，下文就对面临诸多问题进行了阐述。求。１．１　编制技术落后２．２２　规划控制要素如今，随着我国城市化进程的快速发展，中小城市控制性详细规划规划控制要素囊括了各个方面，不仅规定了地块性质、地面使用强编制研究是必不可少的，而落后的编制技术造成较弱的可操作性，不能度、公共设施以及道路交通等强制性的一些内容，还细化到了对地块性与中小城市控制性规划管理完全契合在一起。中小城市控制性详细规质管制、地面使用强度管制、公共设施管

6、制以及道路交通管制，使中小划对控制内容要求统一并且还要面面俱到，缺乏弹性的控制内容不能城市控制性详细规划编制研究内容更加全面起来。良好的适应复杂多变的市场经济，因此，面对控制内容的编制要保证其２．２３　编制与审批程序充分的弹性和应变范围，使我国中小城市控制性详细规划达到“控而不中小城市控制性详细规划编制与审批程序：审查（城市规划行政主死，变而不乱”的境界。管部门）—审议（城市规划委员会）—批准实施（城市人民政府）。这三另外，编制技术的落后也体现在对编制技术的要求，我国大多数中个步骤缺一不可，另外，对规划编制的调整工作由城市规划行政主管部小城市控制性详细

7、规划编制研究都侧重于规划成果，对于分析过程以门负责，调整后还要进行备案，由当地城市规划委员会和城市人民政府及控制指引的忽视严重导致了规划成果与管理脱节的现象。表面上只负责。对内容以及图纸的控制会使得我国中小城市控制性详细规划编制各项２．２４　公众参与数值指标缺乏科学性，也就是我们常说的研究深度不够的成果框架型中小城市控制性详细规划编制不可缺少的就是公众参与环节，首编制技术需要摒弃。先在拟定计划草案时要对公众的意见进行征询并且召开听证会；其次１．２　管理实施程序不完善审批成果应当拟出公告公布于众；最后，要在中小城市控制性详细规划中小城市控制性详细规划编制

8、也存在管理实施程序不完善以及法编制研究过程中对公众的参与情况以及关于公众意见处理