新时期小城镇发展问题及规划设计原则的探讨.pdf

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1、规划与设计建材与装饰2015年10月新时期小城镇发展问题及规划设计原则的探讨黄丹（贵州省城乡规划设计研究院贵州贵阳550001）摘要：进入21世纪以来，党中央先后提出的“统筹城乡协调发展”、“小城镇、大战略”的新型城镇化发展理念，加快了我国小城镇的发展建设速度，小城镇逐渐成为大中城市以外、农村剩余劳动力转移的重要场所，是推动新型城镇化进程的关键环节。本文主要针对新时期小城镇发展问题及规划设计原则进行了具体探讨。关键词：小城镇发展；问题；规划设计原则中图分类号：TU982.29文献标识码：A文章编号：1673-0038（2015）40-0126-02引言2新时期小城镇发展问

2、题自20世纪以来，我国小城镇发展已近三十年。在新型城镇化2.1缺乏完整的规划思路，小城镇形态“千城一面”的要求下，小城镇建设要改变以往自然经济条件下农村地区的当前，部分小城镇在其规划建设时，却好完整的规划思路与聚落方式，重构和优化城乡空间聚落形态，承载人口生存和产业规划体系，仅仅是盲目照搬其他地方或大城市的经验，造成小城的发展，加强基础设施建设解决民生难题，更广泛地吸纳农民就镇在产业结构、平面布局和建筑风格设计上相互雷同，“千城一地就业、居住，加强生态建设和特色发展，建设成为为农村特色面”，缺乏自身的特色。一些地方在建设小城镇时，对城镇的修建产业服务的特色镇，提升小城镇发

3、展品质，实现小城镇的全面发性详细规划及控制性详细规划的研究深度不够，建设工作缺乏展。具体的指导，一些强制性指标控制不严，使规划可操作性不强，1小城镇发展的重要作用从而使实施情况与规划目标的差距较大。除此之外，一些小城镇1.1吸纳大量农村剩余劳动力在编制总体规划后，没有根据实际建设水平进行必要的修编，严小城镇依托第二产业、第三产业，依托产业集群，可以吸纳和重削弱了规划对城市建设的指导效力。集聚大量的农村剩余劳动力，一定程度上缓解农村剩余劳动力2.2过渡追求经济效益，规划建设不合理过快涌入城市的压力，减轻了城市住房、交通和环境等方面的压一些地区的小城镇建设不可避免地效仿大城市

4、，为追求经济力。与此同时，也为下岗职工提供了就业场所，这些聚集而来的效益和发展的速度，大多采用粗放式的建设和投入方式，忽视社不同构成的劳动力，会为小城镇建设努力奋斗，从而促进小城镇会效益和生态效益，忽视环境保护设施及基础设施的同步建设，的更加繁荣。造成各种污染物的排放量增加，使小城镇环境日益恶化。一般而1.2有效合理地布局产业言，小城镇都是由自身传统产业发展起来的，而目前大多数地区小城镇可以分担城市的部分功能，承接城市的产业转移，使的小城镇建设为了追求短期经济效益，引进与当地生态承载力城市向高收益、高效率的产业方面发展，提升城市的综合服务功不匹配的工业，发展后劲不足，同时

5、使得地方特色生态、传统产能和经济效益。乡镇企业可以以小城镇为依托，对接城市的产业业遭受大面积的破坏和冲击，甚至毁灭，小城镇难言可持续发转移，集中建设，联片发展，形成集群，同样使农村向高收益、高展。效率的产业方向发展。这样既可以缓冲城乡差异所导致的城乡此外，由于对城镇发展动力和产业规划的考虑不足，大多小矛盾，又可以调整城乡经济布局和空间结构，促进城乡的共同发城镇的功能单一，以居住、商贸为绝对主导功能，缺乏具有当地展。特色的手工业产业发展用地，旅游服务用地布局也较为随意，未能与镇村体系紧密配合，仅仅依靠商贸和居住难以支撑小城镇1.3促进城乡一体化的发展。小城镇是连接城市与农村

6、的纽带，其是实现城乡统筹的关键。小城镇作为广大农村与城市之间的商品交换场所，可以促进2.3城镇建设追求“高大上”，丧失文化个性城乡商品流通一体化；小城镇作为连接广大农村和城市的交通我国的小城镇形态各异，各有珍贵的文化底蕴、生态宝藏和运输中心，可以促进城乡交通运输一体化；小城镇作为农村剩余传承产业，是我国新型城镇化进程中的宝贵财富，然而在现实建劳动力转移的目的地之一和相关特色产业的集中地之一，可以设中，小城镇的文化通常被摒弃或者忽视。一些地区的小城镇建与城市分工协作，形成城乡产业布局一体化；小城镇与广大农设追求“高大上”，即广场求大、街道求宽、建筑求高和风格求洋，村、城市都

7、有紧密的建设联系，可以促进城乡建设一体化；小城传统空间肌理被破坏得“体无完肤”，文化底蕴丧失，丧失了个性镇可以将城镇生产方式、生活方式、价值观念向广大农村的传的城镇形态与生活精神，丧失了形成城镇独特个性优势的机会，播，在改变广大农民的生产方式、生活方式、价值观念，改变长期使小城镇发展在新型城镇化浪潮中缺乏竞争力。形成的城乡二元结构，使整个城乡经济社会全面协调可持续发3小城镇规划设计原则展。基于当前小城镇发展中存在的问题，下文主要以“四态合一”·126·2015年10月建材与装饰规划与设计原则（见图1）为核心，探讨了小城镇规划设