东部山区城镇发展规划——以平和南胜镇规划为例.pdf

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1、呈Q12生簋12塑i望篁211塑)江酉建挝一：!———————————』墅叁量塑型堡垫东部山区城镇发展规划●黄哲玮■漳州市城市规划设计研究院，福建漳州363000摘要：目前我国东部山区城镇在发展规划过程中仍然面临着一定的问题与不足，包括经济增长迅速，但产业结构单一；生态环境本底较好，但相对脆弱；城镇扩张，但空间形态分散。针对上述特点，本文结合平和南胜镇实际案例，在简要分析城镇发展规划基本目标以及相关原则的基础之上，从产业选择、土地使用规划、道路交通规划、绿地规划以及风貌规划这五个方面人手，重点分析

2、了城镇发展规划中的关键策略，希望能够促进平和南胜镇远期发展目标的实现。关键词：城镇发展规划小型城镇的规划发展是全面推进城市化建设步伐的重要举措之一。我国在全面实施小型城镇发展规划的背景下，各个地区城市化建设进程开始呈现出非常可观的景象，各个地区结合国家宏观发展战略提出了适应本地具体情况的策略，包括创造更具吸引力的居住环境、城镇合并、空间重组、以及产业结构调整等多个方面。结合城镇实际特点展开发展规划能够使城镇发展以区域特征为依托，结合基础设施建设，填补中心城市所不具备的独特功能，对于我国城市建设发展

3、而言有重要意义与价值。1基本概况南胜镇位于平和县城的东南部，东邻漳浦县石榴镇，南经五寨乡与云霄县马铺乡接壤，北接文峰镇。全镇总面积143平方公里。在交通方面，连接平和县与漳浦县的山旧线贯穿本镇，镇区通往各中心村的乡村道路均已形成。近几年来，南胜镇经济发展较为迅速，国内生产总值(GDP)、工农业产值等各项经济指标都呈稳步增长趋势。作为平和县城农业大镇之一，南胜镇山多地肥，光、热、水资源充足，农业生产历史悠久，有枕头饼、南胜麻枣等驰名产品。农田水利和道路等农业基础设施条件得到明显改善。但同时，本区产业

4、发展结构较为单一，以农业为主，受到山区低少特殊条件的影响，导致农业发展效果并不理想，有着典型山区城镇发展瓶颈问题。2城镇发展规划主要原则在对平和南胜镇进行发展规划的过程中，必须遵循以下几个方面的基本原则：第一是规划先行：以规划统筹各种要素，优化资源配置，合理谋划空间布局，注重发挥优势和突出特色，处理好生产、生活、休闲、交通四大要素关系，明确功能定位；第二是设施完善：以改善居民生产、生活质量为重心，按照适度超前的原则，加快推进基础设施和公共服务设施建设，促进土地、基础设施、公共服务设施等资源合理配置

5、、集约利用；第三是生活便利：以高效、便捷为目标，着力引进和培育各具特色的商业业态，完善市场建设，规范生产、生活秩序，营造优雅、祥和的生活消费氛围；第四是环境优美：以打造宜居环境为核心，强化城镇规划建设管理，围绕城镇绿化、净化、亮化、美化，加强环境保护和综合治理，发展绿色经济和低碳经济，营造生态优良、清洁舒适、风貌各异的宜居城镇。3城镇发展规划目标及策略平和南胜镇发展规划的基本目标是：推动南胜镇达到“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求

6、，全面实现“绿色经济、低碳生活”的目标，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态；为了着力打造“布局合理、特色明显、设施配套、生态优美”具有一定辐射带动力的新型宜居城镇，实现南胜镇经济社会发展目标。远期发展规划为宜居宜游的生态型城镇，以“旅游活镇、城建靓镇、生态美镇”的发展战略，着重关注如下几个方面的内容。(1)产业发展规划。产业发展是山区城镇发展的核心动力与根本诉求，如何立足南胜镇核心优势为主要问题。以县域旅游发展上借梯登高，借助平和三平AAAA风景级区的品牌优势，重点开发与三平一峰·1

7、6·——以平和南胜镇规划为例之隔太极峰景区，形成“三平一一太极”一体的综合旅游区。同时注重与三平寺景区的错位发展，综合考虑太极峰的自然地理环境、旅游和物产资源，涵盖“衣食住行吃喝玩乐”八大旅游基本要素。借助“海丝”东风，在镇区依托克拉克瓷的文化内涵，打造南胜克拉克瓷文化旅游区，并与太极峰景区联动开发，更多体现参与性地质修学游，带动本地旅游产业发展(见图1)。图1镇域旅游规划图(2)土地使用规划。南胜镇土地资源稀缺，本着优地优用、适地适用的原则各理配置资源，通过调整配置各类用地结构以及布局的方式，促

8、进土体资源组织利用水平的提升。平和南胜镇为典型丘陵一河谷地貌，沿南胜溪两岸地势较平坦，河谷地带被四周山地丘陵包夹，可用地分散，适宜建设用地较狭长(东西短、南北长)，建设用地紧张矛盾突出，镇区的发展迫切需要选择新的用地发展方向。综合镇区现状、地形地貌及优地优用、适地适产等规划设想的因素考虑用地条件评定，确定城镇空间发展策略为“北进南拓”。具体方案：北部从东湖胜景向北进行推进，至南海集团，其用地条件较好，环境优越，可发展为档次高、形象好的高品质居住组团和旅游度假区。在工业用地方面，根据