控制性详细规划的创新与探索.pdf

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1、控制性详细规划的创新与探索董贺林新民市规划勘察测绘院圃摘要：本文通过对《武汉市控制性详细规划》的解析，提出对控制性详细规划的探索与创新思路，对控规在全市规划体系中的地位和作用、规划编制的内容和深度、规划的组织和审批进行了系统的思考。关键词：控制性详细规划；规划编制；导则1引言准及科研库为主干规划的编制和调整、维护提供技术支撑。控制性详细规划(以下简称控规)是中国城市规划编制3．2二是为控规构建技术支撑与管理体系中的重要内容，在新的《城乡规划法》实施之后，通过先期开展分区规划和各项技术标准的制定，为控规控规的重要性和法律地位进

2、一步提高，但现有的规划理论一编制奠定了技术基础。武汉市于2007年基本完成了都市发规划编制一规划管理实践三者之间依然存在着巨大的鸿展区(包括主城区和新城组群)分区规划的编制，对总规的战沟。这一背景下，各地规划编制与管理人员做出了大量的创略部署进行了分解和落实，对控规提出了指导要求。同时，新实践活动，在控规的编制体系、具体指标的研究，以及规划市规划局还会同市有关部门，分别编制主城区红线、黄线、绿编制与管理的结合上，都进行了开创性的研究。武汉市经过线、蓝线、紫线和中小学的专项规划，合理确定了控规的强制近两年的探索和实践，形成了“

3、控规导则+控规细则”两个阶性内容中的主要部分。另外，制定了控规编制技术规程、用段、“法定文件+指导文件”两个管理文件的控规编制体系。地建设强度技术规定、公共设施配套标准指引、用地分类标2控规编制的主要思路准、控规制图技术规范、建筑高度分区规划指引等技术标准，基于对过去控规编制的经验总结，本轮控规的主要思路为明确规划编制内容和深度、规范控规编制方法、合理确定是，根据城乡规划法和本地规划管理的要求，明确控规在城规划控制指标等工作奠定了基础。市规划编制体系中的地位，按照有所为、有所不为的原则，准3．3三是为控规构建程序支撑确把握控

4、规的内容和深度。合理确定控制指标，处理好控规研究制定了《武汉市控制性详细规划编制规程(试行的刚性与弹性的关系，对涉及全局和民生的城市公益性设施稿)》和审批、调整、公示等管理办法。明确了控规的组织编要进一步严格管控，对依赖于市场、暂时难以确定的用地，制和审批主体、审批内容及程序、规划成果审查、调整、公示增强控制的灵活性。同时，协调、整合、吸收相关规划和研究的程序及要求，为控规的实施管理创造了有利条件。武汉准成果，统一管理依据。适当简化规划成果，便于管理使用。备每年拨出专项经费用于控规成果的动态调整和维护，以进3控规编制的支撑工

5、作一步增强控规适应经济社会发展的能力。3．1一是为控规构建体系支撑3．4四是为控规构建数字化支撑武汉提出构建“1+6+I”的城乡规划编制体系。其中，前结合规划查询、成果公开、规划资料汇交的要求，武汉市一个“1’’即形成一个总体规划一分区规划一控制性详细规把控规作为规划管理一张图信息系统中的核心内容，研究开划的主干规划体系，是城市管理的依据，是其他各类规划的发了控规辅助设计软件，制定了控规的制图标准、入库程序、整合平台；tt6”即六类专项规划，为交通及市政专项规划、历数据库调整和维护机制等，为把控规成果纳入数字化应用创史文化名

6、城保护规划、城市设计、地下空间规划、旧城更新和适J杀仟。改造规划、其他专项规划等，作为主干规划的横向支撑体系；4控规的主要技术特点后一个⋯1’即一个地方技术标准和科研项目库。通过明确规武汉市新一轮控规分为控规导则和控规细则两个阶段划编制体系，明晰了武汉各类规划的职能与分工。主干规划进行编制，分别对应控规编制单元和规划管理单元两个规划是城市规划管理的t·核心控规落实总规和分规的要求，把相范围。其中，控规导则在分区规划的基础上，以控规编制单关专项规划中的相关内容予以整合，专项规划和地方技术标(下转第217页)20]6．03215

7、料，对路基(市政工程基坑回填)填料进行变更。c)对路基(大型基坑)土石方比例进行变更，并关注土石运距变化。对路基(大型基坑开挖)的原始标高进行测量，计算实测方量，同时将实测方量与设计方量对比。d)注意桩基工程有水开挖与无水开挖的改变，增加临时挡护工程方案。e)若桩基所在位置为溶洞区，要进行溶洞处理方案(抛片加粘土)及费用的变更、超灌砼量的签认。f)桥梁上部结构的型式变更，根据现场情况及施工进度、难度和项目资源配套情况，可以预制与现浇互变，这样可以重新申报单价。4工程竣工结算、第三方审计阶段的策略竣工结算也是增收创效的重要阶段

8、，工程竣工结算是依据0号台帐和设计变更、索赔补偿费用等进行。在竣工结算时业主方会同监理方对o#台帐进行修正，必须做到不重不漏。第三审计阶段是对项目合同计量收入的最终确定，分为：建安造价审计和费用审计，前者主要审计施工方，后者主要审计业主方。施工过程中做好工程变更等相关资料的申报、收集归档工