分析市政工程造价的成本控制.pdf

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1、2012年9月t莉目麓描建设经济分析市政工程造价的成本控制梁颖智(广州市市政职业学校)摘要：随着经济的发展和城市化进程的加快，城市中的基础设旄建设规模逐渐扩大。市政建设工程一般都是公共建筑，工程具有规模大和工期长的特点，相应的工程建设造价也比较高。市政建设资金主要来源于国家投入和地方筹集资金，因此，市政工程建设要加大成本控制，降低工程整体造价。本文对市政工程造价管理中存在的问题进行了分析，并在此基础上提出成本控制的措施。关键词：市政工程：造价管理；成本控制近年来，各地城市建设都进入了快速发展的时期，大量的公共基础设施兴起

2、，城市功能逐渐完善。市政工程项目多是公共基础设施，工程建成之后多不具有经济效益，而市政工程的资金也多源于国家的资金投入和地方资金的筹集。因此，市政建设者要本着成本控制和效益最大化的原则，对市政工程造价进行控制，减少市政工程的成本投入和花费，提高市政资金的使用效益。l市政工程造价管理中存在的问题(1)成本管理片面。市政工程的建设和其他工程建设一样，也具有工期长和施工环节众多的特点，只有加强对招标投标过程、施工过程以及工程核算过程的成本控制与管理，市政工程建设的成本才能得到有效的控制。但是由于市政建设者缺乏全面控制管理的意识

3、，市政工程造价管理多停留在工程的预算与结算上，工程旌工前期的成本没有得到有效的管理和控制。由于前期缺乏有效的控制，计价不规范、行业垄断、设计不深入、现场签证混乱、忽视法律法规以及漫天要价的现象普遍，造成了资金的严重浪费。(2)行业垄断严重。我国市政建设具有公益性质，市政工程要求项目法人对工程的成本、工期和质量进行有效的控制，在满足工期要求和质量要求的基础上最大限度的降低成本，但是由于市政行业具有垄断性，项目管理人员多不能有效的对项目和工程进行管理与控制。此外，由于行业和地域的垄断比较严重，工程的招标和投标成为形式，这对后

4、期的成本造价管理控制造成了不良的影响。(3)设计变更较大。在工程招投标完成之后，施工单位要对工程建设要求进行深入分析，在批准的额度内加强设计，确保工程资金满足施工的要求。但是受工期和利益的驱使，很多旅工单位在设计方案未审批的情况下就急于施工，施工的过程中对设计进行随意的更改，资金控制计划和管理不能按照原有的计划进行，成本控制与管理成为一句空话。(4)虚增工程造价现象严重。市政建设资金主要来源于国家的投入和地方资金筹集，资金项目审核决算存在滞后性，很多施工单位都是自行先期垫付施工资金。在工程决算的过程中，很多施工单位将末发

5、生的资金费用列入决算中，通过虚增工程量来获取高额的补助，市政建设的资金进一步扩大。2市政工程造价管理的重点环节(1)招标投标阶段。市政工程的建设主要是由市政建设者进行招标，施工单位进行投标，招标投标阶段也要进行造价的管理。市政建设者要对工程投资进行整体的估算，加强项目的决策，实行项目的优化评选，避免投资效益低下和三超现象。市政建设者要组织有关人员对市政工程的施工设计方案进行编制和审定，在招标文件中注明最终报价，对工程招标文件中的条款进行认真分析和评价，确保施工单位之间进行公平合理的竞争，减少垄断现象的存在。(2)施工准备

6、阶段造价管理。施工准备阶段主要包括工程分包、材料和设备采购以及资金筹集与管理，准备阶段是工程造价管理与控制的重点。①工程的分包。为了提升市政工程的建设质量，减少成本的投入，市政工程建设的过程中通常存在分包现象。施工单位要对分包单位的资质进行认真审核，对合同中的费用条款进行严格限定，减少分包费用的支出。⑦在材料和设备的购进过程中，施工单位要选用质优价廉的设备和材料，建立动态数据库，根据工程需要采购合适的设备和原材料。③资金筹集和管理。由于设计方案审核和资金审批有一定的期限，施工单位可以先行垫付资金，但是资金的垫付要在工程投

7、标价格范围之内。减少资金的支出。(3)施工阶段工程造价与管理。施工单位造价管理人员要做好工程资金的日常管理、变更管理与索赔管理，在提高收益和减少资金支出的前提下对施工方案进行不断的优化，进行施工技术的不断创新。此外，施工阶段要重点的对物资和设备进行管理，材料和设备可以实行招标采购，对材料和设备的入库、使用与废弃进行严格的限制，减少不必要的资源浪费，进一步提升成本的管理。(4)竣工阶段的工程造价管理。施工单位在工程竣工之后要对现场进行清理，确保工程完工，对工程进行收尾。造价管理人员要按照招标文件、旄工合同、预算定额、有关法

8、规和施工记录来对工程整体造价进行计算，将末次剂量与支付工作做好，收回质保金并退还相应的履约保证金，对工程总金额进行审核，确保工程竣工核算的整体造价在实际造价的范制的办法。根据长期实际耗用，结合当月具体情况和节约要求，制定领用材料指标，据以控制发料，超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。计量控制。为准确核算项