刍议城市防洪排涝建设存在的问题及相关建议.pdf

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1、案例分析刍议城市防洪排涝建设存在的问题及相关建议吕年友（广州市宏涛水利水电勘测设计有限公司，广东广州510405）摘要：随着我国城市化进程的加快，城市排涝建设日益成为一项极为关键的工作。本文主要从我国基本情况、城市防洪排涝体系建设问题分析和城市防洪排涝体系建设建议三个要点进行了阐述。关键词：城市防涝；排水管网；建议中图分类号：TU998.4文献标识码：A文章编号：1674―3024（2015）09―80―02污分流改造工作；负责排水突发事件应急管理工作，指导已建前言排水设施的安全生产工作。2008年9月，成

2、立广州市排水设施如何完善城市防涝系统，使城市内涝得到有效控制，成为管理中心，承担广州市城市排水设施管理及排水应急抢险调度社会和人民广泛关注的话题。为了解决城市内涝问题，每一个行业指导和监督。2009年广州市推行排水设施维护管理属地化公民都必须树立环保和谐理念，在日常生活中践行环保理念，的改革。2010年初将原市管排水设施（包括排水站闸的管养）对城市发展进行科学规划，科学建设城市排水管网，减少硬化下放移交各区管理。各区成立了区水务行政主管部门，辖区内地面面积，加强排水设施的维护管理等，利用科学高效的方案的排水

3、管理工作由区水务行政主管部门下属供排水科或设施中解决城市内涝，保障广大人民的正常生活，促进城市和社会和心等具体承担，并接受市水务局排水管理处及市排水设施管理谐发展。本文以广州市为具体研究案例，对广州这座城市的防中心指导。市政府的财政投入主要保障排涝基层管理的顺利运洪排涝进行了科学缜密的详述。行。区的设施养护管理及防汛经费由区财政拨付。根据各区设1基本情况施量及实际能力，市财政给予相应行业补助。小型排水工程由各区自行承担，较大型工程由市水务局统一向市财政申请经费广州市地处西江、北江、东江三江汇合处；属南亚热带

4、季组织实施。风气候，雨量充沛，多年平均降雨量为1982.7mm，其中4—62城市防洪排涝体系建设问题分析月为雨季，8—9月天气炎热多台风暴雨。多年年均日降雨量超过25mm的大雨日为21d，多年年均日降雨量超过50mm的2.1管理职责不明暴雨日为6d，多年年均日降雨量超过100mm的特大暴雨为1d。目前国内不少城市防洪排涝管理职能分别由市政、水利、1.1排涝工程体系较为完善城管、建设等多个部门共同承担，其中水利部门着重负责防洪、广州市历来高度重视做好城市防汛排涝工作。经过多年的市政建设及城管部门着重负责排涝，

5、这种管理模式无疑造成了大规模建设，广州市已经建成了较为完善的排水系统。由于境管理中权责不明的情况，防洪与排涝的割裂管理造成诸多部门内珠江等主要河流水位普遍低于地面，因此广州市雨水排放的权力职能交叉，因而影响工作的衔接质量与管理效果，造成防方针是“自排为主，强排为辅，调蓄结合”。截至2010年底，洪与排涝管理相脱节。此外，还有城市周边部分地区在在建设中心城区（包括越秀、荔湾、天河、海珠、黄埔、白云等6个规划时并未明确划分管理范围与职责，从而留下了权力真空，2区）污水系统服务面积（948.7km）内已建成排水管

6、渠8463不利于体系建设。2km，密度约为9.0km/km。排水管渠中满足重现期为1年的占2.2监测预警体系不完善83%，重现期为2年的占9%，还有部分重现期为0.5年。我国城市经过多年尝试与实践，已经逐步建立起了完善的大部分排水管渠可抵御50mm/h的暴雨，已整治过的水浸点可水雨情监测体系，气象预报的准确度与精度不断提升，尤其是抵御58mm/h的暴雨。会造成大范围自然灾害的暴雨、冰雹、台风等重点监测预警能1.2城市排涝管理体制基本健全力得到极大提升，这对于及时防范洪涝灾害有积极意义。但是广州市委市政府根据

7、经济社会发展和城乡和谐发展的需从目前情况来看，在监测预警体系建设与实践上还存在一些问求，于2008年1月组建广州市水务局，实行城乡防洪除涝、题，比如城市地区监测点布设密度尚无法满足重点监测短时强水资源配置、河道水系治理、供水排水、污水处理、农村水利降雨的需求，虽然针对一些山洪、泥石流高发区域加强了预警的统一管理，从体制和机制上保证系统治水、综合治水和协调监测，但是城市内部布点还并未形成高效、网格化的布局体系，治水，为广大市民提供涉水事务的一条龙服务。归并到广州市城市群测群防体系建设还尚需努力。还有，在加强预

8、警监测体水务局的职能包括原水利局承担的全部行政职能，市政园林局系建设方面，虽然极大的利用了信息技术服务管理，但在信息承担的城市供水、排水、城市节约用水、污水处理、水企业行整合与共享方面还需积极改善，目前城市地区水雨情监测信息业管理和城区河涌管理职能，市建委的城市防洪排涝职能，涉主要来源于气象部门气象观测、水利部门水文观测以及建设等及水利、供水、排水“三大行业”的城乡防汛、供水、排水和其他部门的观测点，这些部门协调