财政支出效率与产业结构要素积累与流动——基于DEA和省级面板数据模型的实证研究.pdf

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1、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯川⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯DOI：103969／jissn．1003—1154201603005财政支出效率与产业结构：要素积累与流动—基于DEA和省级面板数据模型的实证研究口王(华中科技大学检石大千经济学院，湖北吴可武汉430074)【摘要】通过将财政支出效率引入内生经济增长模型，构建了财政支出效率与产业结构的要素积累模型。结果表明，财政支出效率对产业结构具有显著的正向影响，并通过资本和劳动的积累引起了产业结构的变动，财政支出效率积累资本的效应大于积累劳动。同时，资本、劳动的产业效应明显大于财政支出效率积累要素的产业效应，表明一国产业发展的决定因素还是在于

2、要素的原始积累，财政支出效率只是起到了促进作用。分地区结果表明，财政支出效率不仅具有要素积累作用，还引致了要素的流动，东西部地区要素从劳动密集型流向资本密集型，中部不显著。【关键词】财政支出效率；要素积累；要素流动；产业结构；DEA【中图分类号】F812．45【文献标识码】A【文章编号】1003—1154(2016)03—0015-04一、引言任何国家在其工业化后期都要进行不同程度的产业结构调整，通常而言，在高度发达的市场经济条件下，市场充分发挥资源配置的功能，产业结构往往呈现出自动升级的趋势，然而市场失灵与市场运作机制的欠缺，是各国经济运行表现出的常态，产业结构仅依靠市场力

3、量难以实现升级转换，这就需要政府制定合理的产业政策，推动产业结构优化升级。国家财政支出作为产业政策的重要组成部分，往往在产业结构转换过程中扮演重要角色，财政支出通常从两个方面影响产业结构调整：一是支出结构。支出结构直接影响物质资料与自然资源的分配，同时也能弥补市场失灵的缺陷，进而影响整个结构调整；二是支出规模。规模的变动关系到产业结构升级的速度与质量，大规模的财政支出，往往能够加速要素在产业结构内部的流动，推动不同产业的更迭与变迁，最终实现产业结构成功升级。不难看出，无论是支出结构还是支出规模的变动，都是财政支出从数量化的角度影响产业结构调整。然而，在经济发展过程中，更多地注

4、重经济变量质的提高成为越来越普遍的认识，而财政支出效率则体现了财政支出的“质”，这种“质”的体现主要有两方面：一是生产要素的配置效率，二是政府提供公共物品的效率。“质”的指标更能反映产业政策的实际效果。那么，财政支出效率的提高是否会影响产业升级?有多大的影响?是如何影响的?将这些问题研究清楚，可以为国家财政政策提供新思路。本文正是抓住财政支出“质”的本质，实证研究财政支出效率对产业结构的影响。二、文献综述过去的研究主要从财政支出的支出结构以及支出规模角度阐述财政支出对产业结构调整的影响。郭杰⋯从财政支出规模的角度研究建国以后财政支出对产业结构变迁的影响，实证表明财政支出规模变

5、动对产业结构调整有较大影响。郭小东等【，1则从财政支出规模的角度构建理论模型，实证检验了20个国家财政支出规模与产业升级关联效应，结论表明财政支出规模明显影响全要素生产效率，且对于不同产业，其影响机制不同，第三产业往往比第一、第二产业更为显著。以上文献是从财政支出规模的角度进行研究，而财政支出总量指标是静态反映，并未体现财政支出发生作【基金项目】国家自然科学基金项目(71372130)；中央高校基本科研业务费(HUST：2010AW2007)2016年第3期_目用的动态过程，因此其对产业结构的影响有被低估甚至误判的可能。蔡建明日1基于财政支出职能对支出进行划分，研究财政支出结

6、构性变化对产业结构的影响。王宏利14】、张斌【51运用Granger因果检验、方差分解和脉冲响应等方法研究财政支出结构对不同行业的影响。上述文献虽然对财政支出从类别上进行了划分，但本质上还是一种静态指标，是细化了的总量。单用分类别总量指标，同样会忽视财政支出运作过程中的溢出效应，也就是财政支出效率。从以上文献可以看出，学者们主要从财政支出的规模与结构展开研究，更多地是注重财政支出在“量”的方面的重要性，却少有文献从财政支出“质”的角度，分析对产业结构的影响，也就忽略了财政支出“质’’的重要性。而事实表明，财政支出在“质”上的提高，将直接提升财政支出规模和结构影响经济变量的水平

7、和效果，从而解决了以上文献估计结果不可靠的问题。由此可见，研究财政支出的“质”效应比“量”效应更能准确反映出财政支出与产业结构调整的相关关系，本文正是以此为出发点，基于DEA模型构建出能够反映公共物品供给效率及要素配置效率的财政支出效率指标，分析效率指标对产业结构调整的影响。本文从财政支出效率角度，研究财政支出对产业结构的影响机制，这对相关研究体系将是有益的补充。三、引入财政支出效率因素的内生经济增长模型(一)变量的引入1．财政支出效率越高，相应的财政支出的量也会随之增长，从而对经济发展的影响也就越大。