电力建设工程量清单计价与定额计价的研究.pdf

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1、2012年第1期上海电力电力建设工程量清单计价与定额计价的研究曹炜(上海市电力公司奉贤供电公司，上海201400)摘要：工程量清单计价与定额计价的差异及相互联系。清单计价能有效控制工程造价而定额计价难以控制工程造价。文章分析了清单计价与定额计价的差异与联系，指出实行工程量清单计价是促进电力建设市场健康有序发展的需要。关键词：工程量清单计价；定额计价；工程造价中图分类号：TU723．3文献标志码：B0引言程项目的相应工程数量，是投标人进行报价的依据。这就好比是把一个建设工程分解成不同的零作为国家标准的GB5050

2、0—2008《建设工程部件产品，列出清单进行招标采购和计价。肢解工程量清单计价规范》于2008年l2月起实施。前后的物理总量必须保持一致，不能发生化学变实行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革化；清单项目设置要利于评估和比价，以便于成的重要内容，是规范建筑市场秩序的重要措施。本管理。’尤其是我国加入世贸组织后，工程造价更应与国定额价格是指定施工方法、施工环境、施工陨例接轨，建立健全与国际通行计价方法相一器具的施工工艺价格。定额计价就是将建设工程致的工程造价计价方法。可见，实行工程量清单的施工方案肢解为各种施工

3、工艺，列出清单进行计价是十分重要的。为满足国网公司“集团化运采购和计价。但是，施工方案具有多样性；施工方作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”要求，案不同，施工工艺及其工程量有所不同，工程造深入推进公司基建标准化管理体系建设，加强工价也不相同，所以，定额计价的合同价是不确定程造价管理，统一公司系统输变电工程工程量清的。投标人改变施工工艺，，就可现场签证，按实单编制和计价方法，国网公司也颁布了《输变电结算，变更合同价。这就是定额计价无法控制工工程工程量清单计价规范》，作为公司企业标准。程造价的根本原因。而定额计

4、价是使用了几十年的一种计价模式，是在定额计价中，业主必然要求采购价廉物美建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础的施工方案而承包商必然要求采用利润最大化上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价的施工方案，双方必然因此发生激烈冲突。在清格的直接管理和调控。单计价中，无论采用什么施工方案，清单项目的综合单价不变，因为这是商品单价。招标人只需1清单计价与定额计价的差异提出工程零部件产品的采购标准、功能、质量等要求，而无需指定与产品质量无关的施工方案和电力建设工程量清单计价方法是电力建设工艺。在《输变电工程工程量清单

5、计价规范》中，人工、消耗性材料和施工机械没有具体的消耗工程招标投标中，招标人按照电力行业统一的工量，利润、管理费没有统一的取费费率，措施项目程量清单计价规则提供工程量清单；投标人依据工程量清单、拟建工程的施工图纸、施工组织设和其他费用清单没有具体的计算方式和标准，由计、施工方案和措施，结合自身实际情况并考虑投标人根据施工组织方案、企业管理水平等自主报风险因素后自主报价的电力工程造价计价模式。价，将报价欲给企业，充概了静陛。定额计价是使用了几十年的一种计价模式，工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工一13—20

6、12年第1期其基本特征就是价格=定额+费用+文件规定，《输变电工程工程量清单计价规范》的工程并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标量清单计价采用综合单价法。只综合了直接费、编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承管理费和利润，并依综合单价计算公式确定综合发包双方共用一本定额和费用标准确定标底价单价。该综合单价对应图纸分部分项工程量清单和投标报价，一旦定额价与市场价脱节就影响计即分部分项同工程实物量计价表，一般这部分费价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主用属于非竞争性费用。因为投标人只需对这部分导的计

7、划经济管理基础上的价格管理模式，它所清单进行分解，再采用定额预算编制方法套用定体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随额及相应的调差文件计算。这也是目前电力施工着市场经济的发展，曾提出过“控制量、指导价，企业普遍的做法。而措施费用项目和其他费用清竞争费”、“量价分离”、“以市场竞争形成价格”等单属于竞争性费用。可由投标人依据工程实际情多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计况和自己的能力自行报价。价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量电力定额仍然是设计单位技术经济分析、设价分离，以市场竞争形成价格。不能

8、真正体现企计方案比选的依据。是政府对建设工程进行宏观业根据市场行情和自身条件自主报价。调整、管理的依据。建设单位进行工程造价控制、工程量清单计价提供的是计价规则、计价办建设资金筹措、使用的依据。其次电力建设施工法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概企业不可能在短期内编制出反映自身水平的定念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有额，仍将在投标报价时参考电力定额。电力定额序竞争形式价