对如何推行环境污染责任保险的思考.pdf

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1、对如何推行环境污染责任保险的思考口李哲(保定市环境工程评估中心，河北保定071000)摘要：在许多国家，环境污染责任保险制度已被证明是一种技术成熟、法律体系相对健全、对环境管理比较有效的市场化机制。在我国，建立有效的环境污染责任保险制度，对环境污染问题的进行综合治理，也日益成为共识。近年来，河北省结合本地实际，对推动污染责任保险发展进行了探索研究。关键词：环境污染责任保险忍考2011年11月15日，“河北省绿色保险(保定试点)启动仪式”在保定村星光国际酒店隆重举行。启动仪式卜，有6家食业代表与保险公司签署J，环境污染责任保险协议，这标志着河北省环境污染责任

2、保险上作自-了实质性的进展。截止至12月底，保定IH已有50家食业完成了环境污染责任保险的投保工作。1．为何引入环境污染责任保险?环境污染责任保险是以企、lp发牛环境污染事故对第t者造成的损害依法承于日

3、I!普偿责任为标的的保险，也被称为绿色保险。近年来，随着环境风险的同益加剧，环境污染责任保险也越来越多地被人们所提及。叼HE省工业化、城市化进程不断加快的『司时，城市规划、安全生产、监管机制等方面的缺陷口益明显，加之社会环境保护意识薄弱，造成环境污染隐患大茸存在，危机城市安全。资料硅示，到2020年我目经济总量将是现存的2倍，环境保护压力将是现往的4．6倍

4、，现行环保投入模式根本无力支撑。在我国环境污染事故频发时期，引入环境污染责任保险足十分必要的。事实上，绿色保险是一项各方多赢的新生事物。对企业来说：可以转移经营中的环境风险，不断提高环境责仟意识。企qk一但发生突发污染事放，保险公司就会杏勘，依法理赔，氽业不会因巨额赔偿影响经营。刚时，企业加入绿色保险后，保险公司就会进行防灾防损服务，提醒食业加强环境风险防范，通过这一活动，企业就要不断改善防范措施，努力减少污染事故的发生：对政府来说：引入社会化长效管理机制，改变了单一用行政手段解决环境污染事故的方式。在企业未发生污染事故时，增加了一个防范环境风险的监督者，

5、在企业发生污染事敞时，增加了一个事故处理者；对保险公司来说：扩大了保险险种，增加J，保费收入。我围环境污染事故频发时期．引入环境污染责任保险是十分有。同时，保险公司既然是一个巾场}I体，要追求盈利，其宗旨就是t}食业少发生污染事故。所以保险公司收了保费以后，会对投保企业进行环境风险评估，杏找企业容易发生污染事敝的薄弱环节，帮助企业降低环境风险，从而减少污染事故的发生。近年米，我国lF在逐步加快环境污染责任保险的推行进度。2007年12月，原国家环保总局与中国保监会联合出台了《关于环境污染责任保险工作的指导意见》，定下n『我国环境污染责任保险制度的路线图。2

6、009年7月开始实施的《河北省减少污染物排放条例》中义提出了“积极推进有毒有害化学品生产、危险踱物处理等重污染排污单位参加环境污染责任保险”，以地方法规的形式对推行保险做出了规定。2011年lO月20日公布的《国务院荚于加强环境保护重点工作的意n蝣中明确指ff{，要改革创新环境保护体制机制，健全环境污染责任保险制度，7F展环境污染强制责任保险试点，进～步指明了“十二五”期间推行环境污染责任险工作的方向。2．环境污染责任险叫好不叫座绿色保险是继绿色信贷后我吲推出的第二项环境经济政策。但这⋯被各方看好的新险种，在实践推广中却遭冷遇。原闪是多方面的，例如：一些食

7、业对环境污染责任保险产品不了解，同时存在侥幸心理，认为不会发生环境污染事故：或是一些财力雄厚、抗风险能力强的大企业，已经投保了安全生产责任险，再买保险就显得多余了。食业不愿参保环境污染责任保险，还与现行法律法规对入险没有明确界定有关。环境责任保险立法iH重要，但现在环境污染责任保险的法律依据还不充分，这就造成企业缺少参保动力。同时，由于此种保险的经营风险大大高于其他商业险，一旦发生事故，损失会比较大，保险公司承{日的赔偿金额也比较大，一般保险公刊难以单独承担．造成}=i前『fJ场卜这种保险产品比较少。3．探索环境污染责任险推行之策3．1实行强制与自愿相结含

8、的推广模式从国际形势上看，引入环境污染责任保险的模式丰要有两种：一是强制责任保险制度，以美陶和瑞典为代表；二是自愿保险为t，强制保险为辅的保险制度，以英国和法围为代表。@一般南食qk自主决定是否就环境污染责任投保，但法律规定必须投保的则强制投保。但从同前趋势来看，世界各国郁倾向采用强制保险。就我国具体情况而言，环保压力大，环境污染突发事什频繁，但相关法律法规不健全，『司时余业环境污染责任保险意识淡薄}王很多氽业受经济效益的限制，还不具备令面实行强制保险的基础．个人认为采用强制保险为主，自愿保险为辅的保险方式为好。3．2健全环境污染责任险法律法规及政簧体系针

9、对我同目前正处于环境污染事故高发期的实际情况，亟待在弼：境保护法》