推行环境污染强制责任保险试点工作的实施方案.doc

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1、昆明市环境保护局关于推行环境污染强制责任保险试点工作的实施方案为认真贯彻落实国家《生态文明体制改革总体方案》关于“在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度”的有关要求，根据《云南省人民政府办公厅关于开展环境污染责任保险试点工作的通知》（云政办函[2015]158号）、《云南省环境保护厅，中国保监会云南监管局关于印发云南省环境污染强制责任保险试点工作方案的通知》（云环通[2016]105号）以及结合《昆明市人民政府关于推行环境污染责任保险的实施意见》（昆明市人民政府公告第51号）要求，加快建立我市环境污染强制责任保险制度，提高全市环境污染风险管理水平，做好环境污染强

2、制责任保险试点工作，结合我市实际情况，制定本实施方案。一、充分认识环境污染强制责任保险工作的重要意义环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。根据环境风险管理的新形势新要求，开展环境污染强制责任保险试点工作，建立环境风险管理的长效机制，运用保险工具，是应对环境风险严峻形势的迫切需要，是实现环境管理转型的必然要求，也是发挥保险机制社会管理功能的重要任务。开展环境污染责任保险，有利于促使企业提升环境风险管理水平，减少污染事故发生，降低企业经营风险；有利于加强污染事故的处置，及时补偿、有效保护污染受害者权益；有利于保险业参与辅助

3、社会管理，发挥保险机制的社会服务功能；有利于减轻政府负担，稳定社会经济秩序。各有关部门和企业要充分认识开展环境污染强制责任保险试点工作的重要意义，积极推动环境污染强制责任保险试点工作。一、基本原则与目标任务按照政府推动、市场运作，试点先行、稳步推进，严格监管、稳健经营，风险可控、多方共赢的原则，先行试点、着重预防、总结经验、全面推广。通过试点，逐步完善我市环境污染强制责任保险制度，建立健全风险评估、损失评估、责任认定、事故处理、保险金赔付等工作机制。到2020年，使环境污染强制责任保险基本覆盖重污染行业和重点防控区域，基于环境风险程度的投保企业目录初步建立，保险覆盖面

4、不断扩大，企业风险有效分散，环境安全保障能力明显增强，在防范和应对环境污染事故方面发挥重要作用。三、环境污染强制责任保险实施范围（一）涉及重金属污染物产生和排放的企业按照国务院有关规定，重点防控的重金属污染物是：铅、汞、镉、铬和类金属砷等，兼顾镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑等其他重金属污染物。1.重有色金属矿（含伴生矿）采选业：铜矿采选、铅锌矿采选、镍钴矿采选、锡矿采选、锑矿采选和汞矿采选业等；2.重有色金属冶炼业：铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等；3.铅蓄电池制造业；4.皮革及其制品业：皮革鞣制加工等；5.化学原料及化学制品制造业：基础化学原

5、料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等；6.涉砷企业。（二）其他高环境风险企业1.石油天然气输送、石化、化工等行业企业；2.生产、储存、使用、经营和运输危险化学品的企业；3.产生、收集、贮存、运输、利用和处置危险废物的企业，以及存在较大环境风险的二恶英排放企业；4.位于沿江沿河、九大高原湖泊流域、六大水系等重点流域且存在环境风险的企业；5.近3年内发生过严重污染事故的企业；6.环保部门确定的其他高环境风险企业。（三）按地方有关规定已被纳入投保范围的企业《昆明市人民政府关于推行环境污染责任保险的实施意见》（昆明市人民政府公告第51号）中规定应当投保环境污染责任保险的企

6、业，应当按照有关规定，投保环境污染责任保险。根据省环保厅云环通[2016]105号文件确定的首批环境污染强制责任保险试点企业名单详见附件。首批试点时间为二年。上述范围的企业应当投保环境污染强制责任保险；鼓励上述范围以外的企业积极参加环境污染强制责任保险。四、保障范围与责任限额承保公司要把开展环境污染强制责任保险业务作为履行社会责任的重要举措，合理设计保险条款，明确保险条款载明的保险责任范围、赔偿范围、责任限额等，合理厘定保险费率。按照试点原则和要求，使用经中国保监会备案的产品。（一）保障范围。保险条款载明的保险责任赔偿范围应当包括：1、第三方因污染损害遭受的人身伤亡或

7、者财产损失；2、投保企业（被保险人）为了及时控制污染物的扩散，采取紧急行动，以尽量减少损失、费用和责任所发生的应对费用，包括应急施救、污染物应急处置和转移费用、第三方人员应急转移费用、应急检验、应急监测费用等。3、投保企业根据环保法规政策规定，为控制污染物扩散，或者清理污染物而支出的必要而且合理的清污、运送费用；4、投保企业法律费用，包括常规仲裁费用、公益诉讼费用等；5、根据参保企业实际需求，可选择投保扩展土壤、地表水修复费用责任、清理服务责任、自然灾害责任、精神损害赔偿责任、公路运输污染责任、场所内清理、运送费用责任等内容；6、由投保企业和保险公司