国际气候谈判技术转让议题的最新进展和展望.pdf

《国际气候谈判技术转让议题的最新进展和展望.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、；{{{!嘲引㈨

2、}

3、{{豫㈣引㈦㈨㈦㈣㈦：嬲疆鹫曩引㈣㈣嘲引㈣㈧4强黪{；

4、

5、{燃引引㈡蝌雕瓢缓聪零鹈引瓢引矧㈦j!{

6、i引臻矧

7、

8、

9、{

10、㈦㈣{DOI：10．39690．issn．1003—1154．2015．04．020国际气候谈判技术转让议题的最新进展和展望口袁振华(四川外国语大学国际商学院，重庆400031)[摘要]《联合国气候变化框架公约》下的技术机制对促进技术开发与转让的作用不甚理想。为落实技术转让议题谈判成果。促进气候技术开发和转让，需要完善技术机制职能，强化技术转让绩效评估，促进技术行动计划的落实和实施。[关键词]气候；气候谈判；气候技术；技术转让；技术机制[中图

11、分类号]DF468[文献标识码]A(文章编号】1003—1154{2015)04-0058---03《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)第16次缔约方大会(COPl6)上正式建立了技术机制，是目前气候谈判技术转让议题最为重要的成果。但是。技术机制对于技术开发和转让的促进作用却并不明显。发达国家成员始终怠于履行技术转让义务。因此，分析技术机制在运行方面存在的问题。有助于明确技术转让议题上的后续谈判策略．确保技术机制发挥实质性作用。一、气候谈判有关技术转让议题的最新进展(一)技术机制的建立COPl6确定了技术机制基本职能和机构安排，技术机制下设技术执行委员会(TEC)与气候

12、技术中心和网络(CTCN)两个机构，TEC作为政策咨询机构，负责提供政策咨询和建议．供缔约方政策制定者以及利益关系方参考。CTCN是具体执行机构，主要为发展中国家气候技术路线、计划、项目的开发提供技术支持与建议．并为加强技术能力提供培训。德班会议(COPl7)主要对CTCN的任务、职权范围、内部结构作出规定，CTCN由全球气候技术中心(CTC)和网络(Network)组成。CTC负责接收发展中国家有关技术开发转让的需求，并作出响应和回复，Network则承担应对发展中国家缔约方在技术开发和转让方面提出的请求。COPl7对TEC与其它《公约》内部与外部各机构化安排的联系、利害关系方

13、的参与等问题做出原则性规定。多哈会议(COPl8)确定由联合国环境规划署(UNEP)、与其他12家机构共同承建CTC。华沙会议(COPl9)通过了决议，对CTCN职能进行细化规定，但并未作实质的重大调整，同时，规定了CTCN咨询委员会的人员构成、议事程序等程序性事项。利马会议(COP20)上，通过了TEC与CTCN2013年和2014年联合工作报告，要求进一步加强技术机制、德班增强行动平台(以下简称“德班平台”)、清洁发展机制执行委员会和资金机制运行实体之间的协同合作。对于技术机制的结构、工作模式等机制完善与运行，并未做进一步的实质规定。(二)技术机制功能的初步实现自启动运行以来

14、，TEC与CTCN分工协同，并与《公约》内外其他机构合作，共同为达成技术机制的目标开展工作。TEC成立以后。在政策咨询、促进技术合作、促成利益关系方参与、加强与《公约》内外机构化安排的联系等方面，开展了多项工作，比如，编写技术简报，总结技术需求评估的成功要素；举行技术路线图专家会议，旨在分享制定实施气候技术路线图的经验教益，并对利用技术路线图促进技术开发和转让提供指导：建立新的信息平台，促进各方交流技术开发和转让信息；以邀请参会、专题对话等多种方式，促进各技术活动间的互动和合作。TEC第二个两年计划(2014—2015)正在实施当中，已经取得一定成果，比如，提供融资关键信息，编写

15、了关于技术机制与《公约》资金机制之间联系的建议；举行关于气候适应技[基金项目]国家社会科学基金一般项目(12BFXl43)。国囵管理现代化术研讨会．为决策者提供政策建议。CTCN自2013年启动运行，开展的工作主要涉及程序性安排方面，如确定2013—2017年工作计划，批准建构网络的标准和成为网络成员的组织标准。2014年，CTCN制订了接纳网络成员的程序；在资金支持方面，C7rCN从成员方政府、《公约》资金机制、东道组织、网络成员方等多种途径获得一定资助。CTCN在职能实现方面也实现一定突破：比如，响应国家指定实体(NDEs)技术需求，并创建及时提供技术援助的新模式．尝试扩大气

16、候融资规模。在信息和知识共享方面，CTCN尝试开发了开放数据平台，提供气候技术信息来源；CTCN还通过为发展中国家提供培训的方式．介绍提出技术需求所要求的能力、专业知识。保障所提请求的质量。二、技术机制谈判进展的评述技术机制建立运行以来，虽然取得一定成果，但仍面临大量悬而未决的问题。发达国家缔约方和发展中国家在技术机制议题上始终存在着激烈斗争。在技术机制未来谈判走向方面，是在技术机制下处理技术开发和转让的问题。还是继续谈判解决涉及技术转让的关键问题，同样存在立场分歧。一个成功的多