公路工程施工招投标管理_.pdf

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1、DOI:10.16248/j.cnki.11-3723/u.2006.01.011现代公路TRANSPOWORLD公路工程施工招投标管理文/方永刚施工招投标是工程建筑市场中的一种竞争方式，是双方当事人依法进行的经济活动。通过公平竞争择优确定中标人，能够充分发挥价格杠杆和竞争、降低工程造价、提高工程质量、缩竞争机制的作用。随着我国市场经济的完善和国家法规的健全，国家加短建设工期、增强投资效益均起到了积极的作用。建设市场环境要求招投标必大了对公路工程施工招投标的管理力度，工程建筑市场将逐步走向有序须合法、规

2、范，作为项目管理也要求招标化、规范化。《中华人民共和国招标投标法》的颁布实施，正式标志着工作必须依据法律、法规，结合项目特点我国招投标事业已进入法制化轨道。完成此项目。选择一个质量信誉高、技术先进、管理规范的施工队伍，则能为项目的顺利实施打好基础。为此，必须做好下面几项工作。做好招标前的各项准备工作拟进行施工招标的公路工程项目，必须具备招标条件后方可进行招标工作，这就需要做好招标前的准备工作。列入建设计划及组建项目法人建设单位应严格履行国家、省基本建设程序和有关的法律、法规，在每一环节的执行过程中都按照

3、项目管理界定的权限报上级主管部门批准，并列入年度建设计划后实施。对工程施工标段的划分、施工工期等也应报主管部门审批。这样可避免任何部门或项目法人擅自简化建设程序和超越权限，搞“领导工程”。同时建设项目批准后还应建立项目法人责任制，做到资本管理机构与营运机构产权清晰、权责清晰、政企分开、科学管理。落实建设资金及征地拆迁工作建设资金及征地拆迁工作的落实，是工程施工招标的重要条件。在现有的经济政策及规范的合同约束下，建一个公路工程项目经过立项、可行设资金落实与否，直接影响着项目的性研究、初步设计、施工图设计，

4、实施，影响着工程造价及质量。征地拆并通过上级主管部门的审批进入施工招迁是一项政策性较强，组织协调工作标工作，是项目实施过程的第一步也是和政治思想工作都十分艰巨的任务，关键的一步。通过规范、有序、合法的施它关系广大人民群众的切身利益。工工招投标工作，对促进施工单位的公平作落实不彻底，不仅影响着工程进度50TRANSPOWORLD2006/1和工程计划的实施，也影响着国家公键。在此期间，投标人要认真研究招标文业主最终要求的是中标人的产品质量。路建设部门的形象。件，调查工程所在地的建筑市场信息、项因此业主在确

5、定造价取向的同时，对投成立招标工作机构目具体情况，如技术规范、工程量清单、标人的技术能力、财务能力、管理水平和公路工程施工招标是一项很复杂的资金来源等。还要了解当地的法律、法施工业绩等方面也应进行考评，以选择工作，融技术、经济、法律为一体，涉及规、经济政策、劳动力资源、交通运输情综合实力最强的施工队伍。业主在整个很多工作部门，需要广泛的知识。因此，况、材料供应等情况，以确定投标策略计招标过程中，从一开始就寻求形成共同招标工作需要各级有关领导部门的指导划，编制施工方案及报价。同时对项目招利益体的合作伙伴，

6、以便创出优质的产协调，并选派具有较高素质的专业人员标工作成功与否，甚至对此后项目实施品，以达到最佳投资效益为目的来完成组成专职招标机构，完成资格预审、招管理工作的好坏，都有很大影响。另外，招标工作。标、开标及评标等各项重要工作。《招标投标法》还规定“开标应当在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同提高招标文件编制质量及招建立资料库，严把资格预审一时间公开进行”。这对规避招投标中双标过程的规范化第一关方的作弊嫌疑，起到了很好的控制作用，一份招标文件就是招标人向投标人资格预审是在项目正式投标前，对避免了招投

7、标过程中违法现象的发生，发出的法律要约，所以招标文件中合同投标人进行的资格审查，以确定投标人更有利于体现招投标工作的透明化、规条件的制定必须符合现行的法律、法规。是否有能力承担并完成该工程项目。首范化。我国现行的《公路工程国内招标文件范先要通过报刊、信息网络或其它媒体发本》（2003年版），是目前招标工程强制布招标信息，进入全国性的公路建设市确定规范合理的质量目标和性使用的文件。招标人在充分理解范本场。专职招标机构可从平时的招投标情造价取向，公平公正地选择的同时，应按其规定并结合工程项目特况中收集、整理

8、和掌握全国各地的施工中标单位点来编制投标须知、合同专用条款、技术队伍及工程动态，与各省际间互通情况，一个工程项目的实施，均有其实际规范等，特别要注意对投标人编制标书建立一套完整的资料库。资审时查阅上的经济效益和社会效益。对于国家重点有直接影响的条款。在拟定上要措词严述有关文件，与报送的资料核对，即可准工程项目，其经济效益、社会效益所占比谨，数字准确。对投标人的要求也要有一确、迅速地判断出该投标人是否适合本重高，其质量目标相对比规范要高，工期