土地开发整理规划.ppt

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1、第八章土地整治规划土地整治是指按照土地利用总体规划的要求，运用工程建设措施，通过对田、水、路、林、村实行综合整治、开发，对配置不当、利用不合理，以及分散、闲置、未被充分利用的农村居民点实施深度开发的行为，其实质是合理组织土地利用。广义的土地整治包括土地整理、土地复垦和土地开发。一、土地整治基本概念土地整理、土地复垦、土地开发的概念土地整理是指采用工程、生物等措施，对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占、污染破坏的土地和洪灾、

2、滑坡崩塌、泥石流、风沙等自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠化达前提下，采用工程、生物措施，对滩涂、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用的宜农土地进行开发利用的活动。区别：土地开发：侧重于对未利用土地的开发。土地复垦：侧重于使因各种自然和人为因素造成破坏的土地恢复到可利用状态的活动，是综合性的利用和技术过程。土地整理：它是一项对土地权属和土地的用途、布局、结构等进行全面调整的综合措施。包括市地整理和农地整理。农地整理是我国当前和今后相当长一段时期内土地整理的主要内容。其特点在

3、于增加有效耕地面积并以提高耕地质量为中心，通过对田、水、路、林村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利用条件、居住环境和生态环境。整理的内容农田整治农地改造地块调整土地结构调整宜农荒地的开发农村建设用地整理待整理耕地已整理耕地待开发土地待复垦土地农村居民点整理市地整理指在既定的城市空间范围内，按照城市发展规划和土地利用总体规划的要求，调整城市土地利用结构，改善城市用地环境，提高城市土地的利用率和经济产出率，提高城市的现代化水平，以实现经济、社会、生态的可持续发展。城市旧城区空间整治与改造城中村的改造、整合废弃工矿区的修复、再利用城市功能区结构与用地条件

4、，调整土地利用结构生态环境改善、提高土地经济承载力1.土地整治的目的增加耕地提高土地利用率调整土地利用结构，使之适应土地生产力提高的要求扩大综合生产能力，提高土地产出率提高全社会的现代化水平实现土地资源的景观功能二、土地整治规划编制概述2.土地整治规划的作用统筹安排土地后备资源潜力的合理开发利用；有效引导区域土地整治的规模和结构；合理安排土地整治国家投资总量和结构；保障土地利用总体规划目标的全面实现；建立土地整治项目库的前提和依据；土地整治项目立项的科学依据；审查耕地占补平衡方案是否落实，确保用途管制全面实现。3.规划编制原则合理利用原则三个效益相统一

5、原则土地资源可持续利用原则工程技术可行原则因地制宜原则可行性原则4.土地整治规划的内容省级、地市级背景与条件；调查评价、测算土地整治潜力；确定土地整治规划目标和任务；提出土地整治的战略及总体安排；划定土地整治的重点区域、重点工程和重点项目；制定土地整治补充耕地的区域平衡方案；估算土地整治的投资，评价预期综合效益；制定实施规划的政策措施。4.土地整治规划的内容县级背景与条件；调查评价、测算土地整治潜力；确定土地整治规划目标和任务；提出土地整治的总体安排；划定土地整治区，确定各区土地整治的方向和重点；确定土地整治项目的位置、范围和规模；分类分期测算规划期内

6、土地整治的投入，评价预期综合效益；制定实施规划的保障措施。市县土地整治规划的区别与联系共同点：上一轮土地整治规划实施评价；分类调查土地整治潜力；土地整治目标、任务；土地整治活动的空间组织、任务与措施；资金供需平衡分析和效益评价；实施保障措施；建立土地整治规划数据库。15市县土地整治规划的区别与联系市级规划落实省级规划政策性文件以乡镇为单元规模、结构和布局重点区域、重点项目县级规划实施市级规划实施性文件以村为单元项目规模、布局和时序调查基本农田整理条件16强调规划的可实施性1.落实到项目；2.确定土地整治项目开展条件。不同点：定位、任务、原则、成果土地整

7、治规划的内容背景与条件；调查评价、测算土地整治潜力；确定土地整治规划目标和任务；提出土地整治的战略及总体安排；划定土地整治的重点区域、重点工程和重点项目；制定土地整治补充耕地的区域平衡方案；估算土地整治的投资，评价预期综合效益；制定实施规划的政策措施。18农用地整治潜力（耕地整理潜力、低丘岗地整理潜力）建设用地整治潜力（农村居民点整理潜力、工矿废弃地整理潜力）低丘缓坡地开发潜力宜农未利用地开发潜力废弃地复垦潜力三、土地整治潜力构成19整治规模补充耕地农用地整理（1）+（2）（1）+（2）约束性其中高标准基本农田建设（1）约束性（1）低丘岗地整理（2）（

8、2）宜农未利用地开发规模约束性废弃土地复垦规模灾毁地复垦+废弃园林地复垦（不含工矿废弃地复垦）