《土地开发整理规划》ppt课件

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1、土地利用专项规划（一）土地整理复垦开发规划土地整理复垦开发规划第一节国内外土地整理概述第二节土地整理复垦开发的概念与内容第三节土地开发整理规划的编制第一节国内外土地整理概述国外土地整理的发展简史德国:土地整理的任务是农村地产的重新调整，其目的在于改善农业和林业和生产条件与劳动条件，促进农村和人口密集地区的发展和自然平衡的保护。俄罗斯:土地整理的主要任务是调整土地关系，组织土地利用和管理土地资源，着重研究解决生态、经济和社会问题。荷兰认为：土地整理是依据规划目标，高效率地通过土地所有权和土地用途的变更程序实现规划目的的行为。它关系到土地规划、评估、税收、土地的获取、土地

2、的占有和使用以及土地登记和地籍管理等各个方面，土地所有权和用途的交换与变更是这一领域的中心环节。日本称为土地整治和整备；韩国称为土地调整我国土地整理的发展历程与态势:20世纪50年代重新分配土地，即将地主的土地分配给贫下中农，实现耕者有其田的目标20世纪50年代后期过人民公社化，将土地收归集体，集中起来进行耕种，土地整理的主要内容是变更土地的权属关系；20世纪60年代受自然灾害与“文革”影响，土地整理工作处于停滞阶段；20世纪70年代全国“农业学大寨”，土地整理工作受到重视，土地整理以平整土地、合并田块、新建新村和完善道路、沟、林为主要内容；我国土地整理的发展历程与态

3、势:20世纪80年代，随着农村联产承包责任制的推广与发展，土地整理工作的重点又转到了土地权属关系的调整上来；90年代至今，土地整理成为增加有效耕地面积，提高耕地质量的重要途径。2000年全国启动编制土地开发整理规划。2001年首批国家投资土地开发整理项目正式启动。行政推动为主，专业化、市场化、社会化程度低。土地整理产业化发展。第二节土地整理复垦开发的概念与内容土地整理土地复垦土地开发土地整理标识基本农田标识土地整理的概念与内涵广义的土地整理:是指在一定区域内，按照土地利用规划或城市规划所确定的目标和用途，采取行政、经济、法律和工程技术手段，对土地利用状况进行综合整治和

4、调整改造，以提高土地利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。包括农地整理和市地整理。狭义的土地整理主要指的是农村土地整理。实质：调整土地关系和合理组织土地利用农地整理特点：以增加有效耕地面积并提高耕地质量为中心，通过对田、水、路、林、村实施综合整治开发，改善农业生产和土地利用条件，居住环境和生态环境。内容：（1）农田整治（4）土地结构调整（2）农地改造（5）宜农荒地的开发（3）地块调整（6）农村建设用地整理土地整理的特性政府行为的主导性整理目标的多元性经济目标、社会目标、生态目标整理过程的长期性整理工作的复杂性广泛涉及法律、社会、经济、自然和科学技术等方面

5、整理区域的差异性全国土地利用分区1.东南沿海区3.东北区4.中部五省区5.西南区6.西北区7.青藏高原区2.环渤海区地区省市土地利用特点开发整理方向东南沿海区上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、海南省人均耕地少，建设占用耕地数量较大，土地后备资源相对匮乏本区要以农田整理、农村居民点整理和土地复垦为重点。突出内涵挖潜、集约利用，以增加有效耕地、提高土地质量为目标。环渤海区北京市、天津市、河北省、山东省、辽宁省人均耕地低于全国平均水平，土地后备资源相对不足，土地利用比较粗放，“空心村”量大面广，工矿废弃地多以提高土地集约利用为目标，重点实施“田、水、路、林、村”综合整

6、理，加大对重点工矿区和砖瓦窑厂的塌陷、挖损和压占等废弃土地的复垦力度，因地制宜适度开发宜耕土地后备资源。中部区河南省、湖北省、湖南省、安徽省、江西省土地利用程度较高，人均耕地少，宜农土地后备资源不足结合退田还湖、平垸行洪和移民建镇，加快农田和农村居民点整理。以建设促保护，通过土地整理建设适应现代农业发展要求的高标准基本农田地区省市土地利用特点开发整理方向东北区黑龙江省、吉林省和内蒙古自治区东部的呼伦贝尔盟、兴安盟、通辽市和赤峰市区内农用地资源丰富，利用粗放，水土流失比较严重。结合粮食主产区建设，加大农田尤其是基本农田整理力度，提高耕地质量；归并农村居民点、治理“空心村

7、”，提高土地利用率；加快重点矿区土地复垦，逐步恢复矿区生态环境。在保护好森林、草地、天然湿地的前提下，适度开发宜耕土地后备资源西南区四川省、贵州省、云南省、重庆市、广西壮族自治区山地多，人均耕地少，宜农土地后备资源不足，水土流失比较严重。结合退耕还林、治理水土流失，加大基本农田建设力度，对平坝区实施综合整理，对具备修建水平梯田条件的缓坡耕地进行“坡改梯”改造。结合国家重点水利建设项目的实施，做好移民安置中的土地开发整理工作。土地整理规划的内容（1）选定土地整理范围（2）整理区实地调查内容:①整理区的土地利用现状;②道路、沟渠、塘库等基本设施状况;③农