金融中介学作业.doc

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1、金融中介学作业内蒙古自治区新型农村金融机构发展现状及存在问题一.内蒙古新型农村金融机构发展背景及现状内蒙古经济近年持高速发展态势，增速连续７年高居全国第１位。农牧业在我区经济中占有重要地位。全区共有1138个乡镇，村镇人口11260万，占全部人口的52.8％。而农业贷款仅占自治区各项贷款的7.8%。农村牧区的资金需求远远不能得到有效满足。原有农村金融组织体系主要有农业发展银行、农业银行、农村信用社及邮政储蓄。农发行作为政策性银行，负责粮棉收购资金的运作，另外只对少数几家农牧业产业化龙头企业发放贷款：农业银行正逐步退出农村市场

2、，支农功能逐步弱化：农村信用社现正处在体制化改革过程中，无论是资金实力还是服务手段，与现代金融都存在一定的差距，不能满足多元化的支农服务要求；而邮政储蓄业务刚刚开办，数额小、覆盖地区少，吸收资金通过上划方式大量流向城市的现象并未根本改变。小额贷款公司、村镇银行、资金互助社等一系列农村新型金融组织应运而生，有力地弥补了现有农村金融机构对农村“供血不足”的现象。2010年末,内蒙古新型农村金融机构(村镇银行、贷款公司、资金互助社)资产负债、各项存贷款余额与年初、去年同期相比呈现上升趋势。其中,资产总额48.73亿元,比年初增加3

3、7.81亿元,同比增长346.36%;负债总额43.58亿元,比年初增加33.61亿元,同比增长337.24%;各项存款余额27.41亿元,比年初增加19.04亿元,同比增长227.39%;各项贷款余额24.71亿元,比年初增加18.95亿元,同比增长328.72%。不良贷款余额为零,信贷资产质量较高,整体经营状况良好。二.内蒙古小额贷款公司现状及存在问题内蒙古是全国首批小额贷款公司试点省市之一。自内蒙古融丰小额贷款公司在鄂尔多斯试点成立以来，小额贷款公司呈迅猛发展的态势。尤其是银监会、人民银行《关于开展小额贷款公司试点的指

4、导意见》发布后，截至2009年7月，全区审批小额贷款公司近200家，其中开业140家。总资本金达140亿元，累计放贷已达80亿元，已成为内蒙古地方金融信贷市场中一支重要的新生力量。虽然小额贷款公司试点尚处于起步阶段，但对农村牧区的融资作用已初步显现，成果喜人。2009年7月23日，小额信贷国际峰会在内蒙古召开，这不仅仅是对内蒙古小额贷款公司发展的肯定，也成为全区农村新型金融组织发展的一个里程碑。存在的主要问题：第一，农村小额贷款公司原本是为了解决农牧区最紧缺的资金问题，但是在实际经营过程中，小额贷款公司为了追逐商业利益，更乐

5、于面向规模化生产放贷，极少面向最需求资金的农村和农民放贷．与成立的初衷不一致；第二，虽然是支农支牧，小额贷款公司的税费和一般企业一样并没有优惠，而且高于银行同业的税费，造成了小额贷款公司成本高、利润低、负担重，长此以往势必制约小额贷款公司的发展；第三，目前小额贷款公司都是只贷不存，贷出的资金只能等待收回再贷，这样的模式严重制约了规模扩大和循环发展。要彻底解决以上的问题．需要政府和小额贷款公司共同努力。对策及建议：政府部门一方面要加强对小额贷款公司的监管力度和审批程序，正确引导小额贷款公司的资金流向；另一方面要加大对包括小额贷

6、款公司在内的农村新型金融机构的支持力度，在税收上给予一定的优惠和减免，充分体现国家税收工具的政策导向性；在融资渠道上，要大力支持不断拓展融资渠道。小额贷款公司自身要强化市场调查，挖掘和开拓农村潜力信贷市场，突出支农重点。加强支农投入，不断加强农村信贷产品创新；要不断加强风险管理与内部控制的设，确保安全高效的运营，同时还要加强市场营销力度，营造良好金融生态环境，不断提高自身竞争力。三、内蒙古村镇银行发展概况及存在问题为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，2006年l2月，银监会发布了《关于放

7、宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》，首次提出成立“村镇银行”的政策构想。所谓村镇银行，是指经银监会批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构。2007年4月28日，由包头商业银行牵头成立的内蒙古首家村镇银行——固阳包商惠农村镇银行在固阳县下湿壕镇正式成立。　　目前我区村镇银行试点已达6个，控股股东既有政策性银行也有商业银行，既有中资银行也有外资银行，既有独资的有限责任公司也有多元的股份有限

8、公司，已成为全国村镇银行试点较多、股份制形式较多的省份之一。与此同时，内蒙古资本也纷纷向区外县域进军，发起成立村镇银行，如包商银行设立贵州毕节发展村镇银行、广元市包商贵民村镇银行，鄂尔多斯东胜农商行跨区域设立的河南固始天骄村镇银行。内蒙古村镇银行的设立，是农村金融改革背景下的新生事物，也是