徐汇区城建设和管理

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1、徐汇区城市建设和管理“十三五”规划（定稿）徐汇区人民政府2017年4月22目录一、“十二五”城市建设和管理回顾1（一）取得的主要成就11、重大项目工程建设有序推进22、市政基础设施建设扎实推进33、城区功能布局得到持续优化54、市民居住条件得到显著改善65、城区生态环境得到不断优化76、精细化管理水平进一步提高87、城区安全运行水平不断提升9（二）存在的主要问题11二、“十三五”建设和管理面临的形势11（一）发展背景11（二）机遇和挑战121、机遇方面122、挑战方面13（三）发展趋势141、重建设向重管理转变142、城市管理内涵从条线向社会外延伸143、城市管理更加注重专业化、精细化14

2、4、生态文明建设将进入“快车道”15三、“十三五”城市建设和管理的指导思想、思路理念和总体目标15（一）指导思想15（二）思路理念161、高标准定位162、高品质建设1633、高强度推进174、法治化思维175、专业化运作176、精细化管理17（三）总体目标18四、“十三五”城市建设和管理的主要任务19（一）推动重点功能区建设，满足区域发展需求191、徐家汇国际商务商业核心区192、徐汇滨江国际滨水魅力区203、漕河泾新兴技术开发区204、徐汇中城融合发展实践区205、衡山路-复兴路历史文化风貌保护区216、枫林生命健康产业聚集区217、华泾城市功能拓展区21（二）加快市政基础设施建设，提

3、升城区综合功能211、市级交通工程222、区域路网建设223、市政基础设施（四站建设）23（三）留、改、拆、管相结合，改善居民居住条件24（四）加强环境建设和治理，打造“宜居”城区241、推进水环境治理242、推进河道生态景观建设253、加强固体废弃物与噪声治理254、打造绿色生态空间25（五）守牢安全底线，确保城区运行安全可控261、加强市政设施安全管理262、强化建筑工地安全监管263、注重既有房屋安全管理264、完善地下空间建设管理2735、提升防汛防台应急能力27（六）建立健全长效机制，提升精细化管理水平271、推进“网格化+”战略272、加强“五违四必”整治283、加强小区综合治

4、理284、改善空气环境质量285、推进绿色建筑发展296、推进综合管廊建设297、推进海绵城市建设298、深化养护市场化改革309、提升公共交通管理30五、“十三五”城市建设和管理的保障机制30（一）坚持目标管理30（二）加强组织保障31（三）加快改革创新31（四）完善资金保障31（五）强化法律保障31（六）注重环境导向32附件一：徐汇区“十三五”城市建设和管理指标体系33附件二：徐汇区“十三五”期间产业发展类重大项目34附件三：徐汇区“十三五”期间社会事业类重大项目35附件四：徐汇区“十三五”道路建设计划36附件五：徐汇区“十三五”电站建设计划37附件六：徐汇区“十三五”河道治理项目38

5、31“十三五”期间（2016-2020年），是上海全面深化改革、创新驱动发展、经济转型升级的关键时期，也是加快建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市、建设具有全球影响力的科技创新中心的重要时期。按照上海市发展的中长期目标和对中心城区“传承历史文脉、彰显城市魅力、发展服务经济的主要承载区”的功能定位，徐汇区城市建设和管理面临新的发展要求，对标上海2040“卓越的全球城市”，进一步完善城区形态建设和基础设施建设，深入推进城区管理模式创新，是今后相当一段时期内徐汇区城市建设和管理工作的核心任务，也是构建“四个徐汇”的基本保障和重要支撑。为高标准定位、高品质建设、高强度推进“十三五”期间本区的

6、城市建设和管理工作，形成与国际大都市一流中心城区相适应的建设格局与精细化管理水平，促进经济社会发展，改善市民居住条件，优化人居生态环境，实现既定发展目标，根据《徐汇区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，制定本规划。一、“十二五”城市建设和管理回顾（一）取得的主要成就“十二五”期间，徐汇区城市建设与管理工作紧紧围绕建设“现代化国际大都市一流中心城区”的任务，不断提升城区综合功能，加快完善基础设施布局，着力改善民生，加强城市安全运行管理，基本实现了“十二五”规划设定的主要目标。391、重大项目工程建设有序推进按照“高起点规划、高品质开发”的要求，聚焦徐汇滨江、徐家汇、漕开发、衡复地区等重

7、点区域，加大城区规划建设力度，加快推进重大项目建设，为优化城区功能和形态布局、支撑区域经济持续健康发展打下了坚实基础。——优化了本区重大项目推进机制，整合归并了推进机构，成立区重大项目建设推进工作领导小组及办公室（简称区重大办），按照“服务、协调、督促、推进”工作原则，明确了重大办职能定位和与建设单位的关系、责任划分，在项目推进上形成了合力。深入探索优化重大项目的审批机制，对重大项目提供批前咨询，完善了各环节的高速审批实