经济转型发展论文企业制度创新论文——经济论文制度创

《经济转型发展论文企业制度创新论文——经济论文制度创》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、经济转型发展论文金业制度创新论文经济论文制度创新与山西煤炭资源型经济转型【摘要】山西是我国重要的能源基地，煤炭工业是山西最重要的支柱产业。煤炭资源的长期持续开发在为国家经济建设做岀了巨大贡献的同时，也形成了高度依赖煤炭的资源型经济。但现在，“一煤独大”的经济发展模式已难以为继，煤炭资源型经济“转型”，也成为山西建设国家新型能源和工业基地的一项战略任务。本文试图通过国内外关于制度创新与煤炭资源型经济转型研究的有关文献，运用产业经济理论、区域经济理论和发展经济学理论，重点论述山西煤炭资源型经济转型过程中制度创新与发展。【关键词】经济转型；组织制度创新；价格制度创新

2、一、煤炭资源型经济存在的问题及转型的必要性1.煤炭资源型经济存衣的问题。资源型经济是依托自然资源的开发而兴建、存在或发展,并以対自然资源的开发或初加工产业为主导产业或支柱产业的经济。资源型城市的发展规律决定了当其进入发展后期,会由于主导资源产业的衰退，出现严重的经济滑坡和工人失业等问题。新中国成立以来，自然资源开发在国民经济的发展屮发挥着垂要的作川，同时也形成了许多区域性的单一资源型城市。随着经济全球一体化的加速和补会主义制度的市场经济体制的成熟，单一资源型城市的经济发展与产业结构不能适应区域经济发展的潮流，岀现资源型产品市场需求减少、经济收益下滑等衰退现象，

3、导致地区经济不能持续发展。尤其是依靠单一资源发展起來的城市，产业结构较为单一，甚至由于资源而临枯竭经济己无发展空间，产生所谓“矿竭城衰”的严重问题。2.煤炭资源型经济转型的必然性与必要性。“一煤独大”经济发展模式已难以为继，煤炭资源型地区必须进行经济“转型”，只有这样资源的开发和利用才会更加科学合理，同时兼顾子孙后代的生存和利益。资源型地区经济只有多元化发展,才不会过度依赖一种或儿种资源,经济发展才更有潜力，更容易实现可持续发展。所谓煤炭资源经济战略转型，是指拥有煤炭资源地区经济社会发展rh传统的资源依赖型、单一的经济结构发展模式向寻求新的经济增长点、多元化的

4、发展模式转变;由传统社会结构向现代社会结构转变。所以为顺应经济的良好发展，煤炭资源型经济必须进行战略转型。二、企业组织方式创新与煤炭资源型经济转型1.坚决关闭小煤窑，规范煤炭开采秩序，对煤炭企业进行整合。淘汰落后产能，使煤炭企业进行战略重组，优化资源配置,坚决关停生产效率低下安全性差的小煤窑，打造一•批生产效率高具有科技禽最的煤炭企业，提高整个煤炭企业的生产效能。同时将重点支持大型煤炭企业兼并整合中小型煤矿。幣合是行业的大势所趋，将极大地捉高其行业竞争力，改善市场环境,提升企业素质。2.规范留存的煤炭企业，提高其生产安全性和生产效率。留存的煤炭企业应以煤炭生产

5、经营为主业，强化核心竞争能力，煤炭企业集团或拥冇独特的资源;或拥有独特煤炭生产与转化的知识和技能;或拥有长期积累的独特煤炭企业管理经验、知识等优势,这一切都会因它们的稀缺性和不可复制性而成为煤炭企业集团核心能力，既是煤炭金业集团比其他竞争者为顾客创造更好、更多的价值，赢得竟争优势的基础,也是煤炭企业集团进行煤炭产业链延伸、产业创新，发展战略产业的坚强后厉。因此，煤炭企业集团产业结构的调整，必须充分利用、强化和提升煤炭生产与转化这一核心能力，才能确保其产业转型的成功实现。留存的煤炭企业应创新发展思维,发展循环经济，提高煤炭企业生产效率。三、煤炭价格制度创新与煤炭

6、资源型经济转型1.建立并完善煤炭工业可持续发展基金制度。煤炭资源的开采和使用対社会形成了U大的负的外部效应，使社会承担了过多的本属于煤炭企业应承担的成本，因此煤炭企业需要对此做出价值补偿。社会可以川获得的基金进行环境污染损害治理,川以作为木区域经济转型的原始资木积累资金，以扶持其他产业的兴起和发展。政府出而帮助建立合理的资源开采补偿机制和相应的接续产业发展援助机制，人力开拓资金来源渠道，合理筹措必要的资金,使可持续发展能真正落到实处。在资源开采补偿方面，可以考虑建立专门用于资源开发补偿的专项基金,其资金山中央政府、地方政府和相关企业按一定比例缴纳。该基金山三方

7、共同管理。要建立接续产业发展援助专项基金，除山国家投入一部分资金之外，本着“谁受益，谁出钱”的原则,向国内外投资者开放，广泛聚集资金。该项基金由投资者共同管理，投资者依据所投入的资金数额行使相应的权力。1.健全矿产资源补偿费与探矿权和采矿权使用费的征收，提高资源税税率,使煤炭企业承担更多的本应其承担的成本。资源税在矿产资源有偿开釆的改革探索中起到了积极的作用,征收资源税后煤炭产品供应量下降，价格提高，既町以体现煤炭资源的稀缺性和不可再牛性,乂有利于鼓励并促进人们节约资源，提高煤炭资源使用效率。为此衣煤炭资源税的配套改革中应提高现行的煤炭资源税单位税额。在资源补

8、偿机制方而还口J以考虑设立权利金制度，