--县经济税源结构分析及对策

《--县经济税源结构分析及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、桂县经济税源结构分析及对策和县经济税源结构分析及对策发表吋

2、'n]:2014-4-2316:53:25枠县经济税源结构分析及对策枠县国税部门自觉服从服务于地方经济建设大局，坚持依法治税，大力组织收入，为地方经济的快速发展做出了重要贡献。“十一五”期间，全县经济快速发展，国税收入规模迅速壮大，各税种、各行业、各经济类型、各重点企业税收收入都有不同程度的增长。本文从“十一五”期间我县税收收入的结构变化入手，分析经济税源结构存在的问题及对策思路。一、枠县经济税源现状及特点“十一五”期间，我县的税收收入结构变化呈现如下特点：一是分税种看，消费税、增值税仍然是我县国税收入的主体税

3、种。消费税、增值税在全县国税收入中的比重一直在85%以上。二是从经济与税收的相关性方面看，税收收入的增长略高于经济增长速度。GDP在“十一五”期间年均复合增长19.55%；国税总收入年均复合增长19.88%（面上收入年均增长20.65%）,略高于GDP增长速度。三是分行业看，我县增值税收入主要集中在烟草行业，传统产业仍然是税收增收亮点。四是分企业类型看，国有企业是我县国税收入的主要来源。”十一五"期间，国有润较低，因而造成税源整体规模较小，税收增长缺乏有力支撑。以面上收入出现下滑、总收入增幅微小的2009年为例，税收弹性系数呈现负值（税收对经济增长的反应程度，即税收收入

4、增长率与经济增长率Z比。按照经济学理论，税收增长比例应该和经济增长比例大致相同，即当税收弹性系数为1的时候，是比较完美和协调的增长形势。经济学界一般认为，弹性系数在0.8-1.2为合理区间。自上世纪90年代以来，中国经济处于快速发展期，税收征管手段不断增强，弹性系数在1.0-2.0期间均处于合理范围），探寻其下滑原因有二，一是由于受到国际金融危机持续蔓延和世界经济增速明显减缓的影响，经济运行的因难急剧增加，税收矛盾日益突出。二是市于增值税转型、企业所得税税率和征收率的调整等减收因素的影响，国税收入面临较大政策性调减困境。而且，征收率和优惠政策的调整确定将持续很长一段吋间

5、，必将影响着未来几年的税负水平和弹性系数（注：“十一五”期间不含卷烟税收计算的我县税收弹性系数分别为2.36,2.07,1.04,-0.48,0.42）0（三）工业税收增长乏力。我县工业基础依然较薄弱。一是制造业主要集中在低附加值和劳动密集的产业，产品档次较低，处在价值链的下游，生产方式比较粗放。目前，我县国税收入主要集屮在烟草、电力、建材、煤炭、化工等行业，其中烟草和电力的国税收入占总收入的一半以上，达到了60%,存在“依赖”风险。建材、化工为高耗能、高污染行业，煤炭为资源消耗型行业，他们基本上为传统粗放型生产企业，仅为社会生产提供初级产品或能源，产品科技含量不高，工

6、业附加值低，不能进入终端消费市场。矿产资源类税收受国家大政策及国际市场的影响，风险依然较大。二是企业规模较小，工业社会化分工协作水平不高,行业间的关联度较低，产品间的协作链条较短，产品综合配套能力较弱。虽然这儿年我县企业规模在逐步扩大，年纳税能力10万元以上的企业增加了近21家，但是年纳税能力500万元以上的只有4家企业，100-500万元之间的有4家企业，2010年全州百强企业中，我县只有6家企业名列其中，10强企业中我县无企业上榜。企业规模普遍较小是我县国税收入处于全州下游水平的直接原因。三、进一步优化税源结构的建议税收来源于经济。增强我县的经济实力，有赖于经济、社

7、会、环境的协调发展，而经济健康发展的主要体现即为总量的逐步扩张和质量的不断改善。我们対税收结构进行分析的目的，也就在于如何增加经济总量及改善经济运行质量，进而不断增加财税收入，为增强政府公共服务的能力提供保障。(-)扶持优势企业，稳定重点税源。在新形热下，发挥传统产业优势，是振兴县域经济的必要前提，也是稳定税源的内在要求。当前，我们必须围绕做大做强经济、税收总量,进一步打造我县经济的核心竞争力，积极培植壮大现有骨干企业,耍用足用活国家优惠政策,积极向上争取资金，加大对骨干企业的扶持力度，做大做强，使Z成为我县稳定的骨干财源。在这方而，县国税局近年做了许多有益的尝试，20

8、11年我县重点税源监控企业增加至25户,其中省局以上2户、县级23户，全年共入库增值税3694万元，占增值税直接收入的84.49%,同比增长2.13%，增收力万元。(二)加大招商力度，培植新型财源。当前，要加大项目建设和招商引资力度，抓住沿海地区产业转移、枠县建设枠副屮心城市、和生态旅游圈、林试验区和郴示范区建设机遇,积极应对区域大协作，瞄准反三角、珠三角、环渤海，创新招商方式方法，突破性抓好招商引资，积极引进能提供高税收的优质企业，提高招簡引资质量，促进新兴骨干财源的形成,增强企业发展后劲。要鼓励、支持招商进来的企业发展，放手让一切劳动