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《大农业的产业特征_农民收入倍增与宏观调控》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、乂'2011全国农村改革与发展座谈会特别报道■■•■■•<••■•••_—.」—.■.■―■■■■・I・I.■■■1•■■■■■■■■■••••■■■■■I—••■■H广—J■大农业的产业特征、农民收入倍增与宏观调控农业部产业政策与法规司司长张红宇如何看待现任的粮食问题和“菜篮子”产品的供给问题我们面临着一个很重要的命题就是，“三化”同步农业怎么办？就这个问题，我从大农业的产业特征、农民收入倍壇与法观调控，谈以丁三点看法。今年的粮食形势不错，夏粮增加了62.4亿斤,早稻也是丰收，如更没有大的意外，今年获得八连噌很有可能。总体来说，今丘运行到八月份，农业和农村经济的形势不错，这对于支撑国民
2、经济，促增长、控物价、调结构意义重大。但与此同时，7月份CPI上涨到了6.5%,食品价格同比上涨14.8%,猪肉价堵7月份同比上涨了56.7%o于是社会上也左议论，既然粮食丰吹，七连增,八连丰，“菜篮子”供给是充足的,为什么价格还要上涨？白此就引发了一个大问题，我们怎么看待现在的粮食问题和“菜篮子”产品的供给问题。1998年时候，我们对粮食供给有一个很重要的判断，叫粮食供需处于总節平衡空间有余，但也出现阶段性、结构性和区域性不足。但这个判断前些年不知不觉地变成了粮食供需将长期处于紧平衡的状态。而旦曲认为，从近几年的情况«,已经趋冋总韻平衡但压力大的状况。？0C?年到2010年我们粮食连续
3、四年过万亿，分别为10032亿斤、10570亿斤、10616亿斤、10928亿斤，每一年递增2.89%,但这匹年同比的需求增加每年是4.7%。事实上，近几年我们的粮食自给率一直在90%上下，其他主要是靠进口，粮食总最平衡但压力非常大。去年我们测算粮食总需求是6.06亿施，供给为10928亿斤，也就是5.49亿吨，缺口为0.5亿吨。为什么压力会产生？我认为并不是我们的供给出了月题。这匹年供给连续每年增加2.89%,人口每年增长不到0.7%,也就是说人口的增长远远没有高于粮食供给速度。但之所以粮食还出现供求紧平衡，是因为我们需戎变化太块。第一，绝对人口增加的绝对需求。我们从2000年到201
4、0年人口净增7300万，人口在到达2025年拐点之前还是递增，也必然增加了绝对疇求。第二是转变性需求。去年第六次全国人口普查，全国的人口13.39亿，其中有2.6亿流动人口，1.53亿农民工。以前种粮、养猪，现存吃粮、吃豬，这种转变型的需求也是非常巨大的。第三是成长性需求。人们对于猪肉、蔬菜、牛奶的消费比以前大大增加。以牛奶为例，1985年我忙人均年消费奶2.4公斤，孫去年达人均26公斤,也就是说25年肘间超过了十倍以上。所以说，我们的供给芫没有'可題,关键是需求变化了，而且这个需求在未来的“十二五”期间、“十三五”期间都不会到达拐点。那么如何解决供需之间的缺口？目前来看就是靠进口。云年
5、进口犬豆5480万吨，前年是4255万吨，都占到国际大宗贸易量的50%以上，而我们自己的产最只有1500万吨。所以,如果不通过贸易，甚至走出去能话,我们现在粮食供给应该非常困难。那么最终应该怎么办？这个药方开了很多。第一是资源的保护。2007年的统讨飲字我国有18.2亿亩的耕刑，但到20药年能不能保持18亿亩，是很难说的事。同样，木资源的保护也直临严峻啟形势。第二是依靠科技进步带来的单产再升。1978年到1998年我们粮食上了四个台阶，单产每年的贡献是2.93%,但1998年到2010年单产贡献率只有0.9%,也就是这些年我们粮食尽管是增加的，但主要是面积贡献起到的作用。目前看，我国粮食
6、葩单产水平并不算很高，小麦低于法国,玉米低于美国，水稻低于埃及，而大•则低于全世界大口的平均水平，所以在单产的提升方直我们有很大的前提。第三在面积问题上也有很大的潜力。这潜力就来自于中低产田的改造。我们据出旱涝保吹，到2020年要增加8亿亩的早涝保收的基本农田，寄希甲的就是每块农田的等级提离-到两个等级，提高100斤就是8000亿斤。第四罡靠政策。鼓励规模经营，发展规模经济。总而言之，我们一定要保障粮食安全。我认为大农业的产业特征,第一个特征就是我们可能做不到像美国、加拿大、泯大利亚、巴西那样的国家，是农产品的生产大国、出口大国，生我们也绝不能变成像日本、韩国那牡的农产品的生产小国和进口
7、大国。这中间怎么平篁。我们堤土了目标，一个是浬想目标，我们三押谷物——玉米、小麦、水稻理想目标妾保95%,甚至百分之百；—个是容忍目标，就逗让三种谷物与穴豆、棍花等其他产品的自给率有个明镐账，通过统筹最终让粮食和经济作物平覧。这里要专门提一下“菜篮子”产品氏问题。从比綾效益采讲，一边是“荽篮子”产品径•务作物；-边建粮食。但假如是在苏南地区、上海这祥的地方，是粮食产量保得住对我们国家层面上农产品供绘意义大，还是大城市郊区“菜篮子”产
