6554-人才战略第一战略

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1、人才战略第一战略在生产力诸要素中，人是最活跃、最具决定性的要素。在支撑经济与社会发展的各种资源中，人力资源是首要的资源。在人力资源中,各类学有专长、干有技能的人才是核心、是精华。科技是第一生产力，而人才是科技的载体，离开人才无从谈科技。讲发展，无论经济增长、社会进步，还是文化繁荣，首先要讲如何育才、聚才、用才。讲战略，脱离人才都难以实施。因此人才战略是第一位的战略。当今世界，科学技术日新月异，而唱主角的是人才；知识经济方兴未艾，打头阵的也是人才；全球化势不可挡，而推动全球化的主导力量还是人才。在某种意义上说，人才就是生产力，就是市场竞争力，就是综合国力。人才是最宝贵的社会财富，

2、且具有无限的创造能力和增值能力。因此，世界各国特别是美、欧、日等发达国家和地区，都十分重视人才战略问题。面对全球范内越演越烈的人才争夺战，我国也应高度重视研究制订并实施人才战略。实施人才战略，首先要从根本上转变战略观念。以经济发展为例，在漫长的人类社会前期，经济发展除了决定于劳动力（特别是劳动者人数）之外，主要取决于自然资源，即取决于土地、水、动植物、矿产乃至气候条件的优劣多寡以及对这些资源的开发利用能力。这一时期发展经济的着眼点和立足点，主要是物质资源，其发展战略必然带有“物本战略”的特征。进入人类社会的中期，大致是在最近的几百年间，劳动力和物质资源对于经济发展依然十分重要，

3、但货币资本上升为左右经济发展的关键因素，也成为决定劳动力和物质资源的开发水平的关键因素。这一时期，经济发展战略由“物本战略”转变为“资本战略”。从20世纪末期开始，虽然劳动力、自然资源、货币资本仍然在经济发展中分别发挥着不可或缺的重大作用，可是,对于劳动力，具有决定意义的已不再是其数量而是其素质；对于自然资源，开发与否以及开发成效，主要取决于开发过程中的科技含量以及资源产品的附加值；至于货币资本，高新技术产业或知识经济日益成为其首选的投向。这一切都表明，经济发展越来越取决于人力资源的开发，取决于人才的数量和质量。由此，“资本战略”开始并将最终让位于“人本战略”。与“物本战略”、

4、“资本战略”相比，“人本战略”的优点在于：不仅在经济发展的事先决策和运作过程中坚持以人为本，有助于最大限度地解决人口膨胀、资源浪费、环境恶化等问题，而且，经济发展的结果将是人力资源的进一步开发和人才队伍的进一步壮大，有助于增进人类的自身发展。正因为如此，“人本战略”是实现“可持续发展”的根本保证。实施人才战略，必须注重人才的培养和集聚不少国家和地区，下大力气、花大本钱培养和吸引人才，已成为政府、企业和社会各界的共训和行动。美国1990年度的教育开支达3530亿美元，占全国GDP的6.8%,超过军费开支；1999年教育开支增至6350亿美元，是1990年的1.8倍。1999年在美

5、国深造的外国留学生达49」万人，占全球留学生总数的1/3。从1990年开始，美国为了大量吸纳国外人才而实施“H—IB计划”，每年给世界各地的6.5万名优秀人才发放签证,2000年签证名额增至11.5万人,2001至2003年又将每年的名额增至20万人。目前，美国有近60%的高技术公司的外籍专家比例超过90%,计算机产业领域50%以上的博十是外国人，“硅谷”企业中有约40%是外籍高级工程师。事实上，本国培养的大批人才和数以百万的外来优秀人才，是支撑美国经济发展的基本力量。鉴发达国家的经验，增加投入，调整政策，大力发展教育产业、千方百计吸纳人才，造就并拥有一支宏大的、高素质的人才队

6、伍，这是我国面向新世纪的必然选择，也是事关兴衰、事关全局、事关长远的艰巨任务。实施人才战略，关键在于改善人才的创业环境。有一个良好的成才环境固然重要，但成长的目的是创业，更重要的是创业环境。构成创业环境的，固然包括各种相关的物质条件，但大量事实表明，其他如社会观念、管理体制、政策法规等等，也是构成创业环境的重要内容，甚至比物质条件更重要。良好的创业环境意味着要造成尊重知识、尊重人才的社会氛围。不仅仅是各级政府或各单位领导人对知识的人才的尊重，而且是社会各界、广大公民对知识和人才的尊重。不是喊喊口号以示尊重，而是要通过实实在在的措施来显示这种尊重。例如，由种类专业人才参与经济与社

7、会重大问题的决策，以专业人才来取代各级管理岗位上的庸碌之辈，依法保护知识产权，维护人才的合法权益等等。良好的创业环境也意味着要形成公平的竞争机制。人才是最重要的社会资源，必须率先发挥市场配置的基础性作用。人才的脱颖而出和任用升迁，要靠公开、公正的竞争，而不是靠所谓的“伯乐”。一是千里马常有，伯乐不常有，或者伯乐太少马太多，难免选一漏万;二是张伯乐、李伯乐，选马标准不一，随意性太大；三是不少伯乐自已也养马，很可能选马唯亲，圈马营私；四是大千世界，少不了沐猴而冠的假伯乐，指鹿为马防不胜防；五是碰