2019_2020学年高中历史第一单元古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成学案新人教版

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1、第2课　秦朝中央集权制度的形成[学习目标]课程标准重点难点1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。1.秦朝皇帝制度和秦朝的中央官制及特点。2.秦朝的地方行政机构设置及内容。3.古代中央集权制度的形成及作用。一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：春秋时期，周天子大权旁落，宗法制与分封制遭到破坏。(2)表现①春秋时期：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。②战国时期：一些诸侯国为了富国强兵，开始变法，力图通过兼并战争来统一天下。判断正误(1)春秋时期和战国时期各诸侯国之间的战争性

2、质是一样的。(　×　)解析　春秋时期诸侯国之间的战争以争霸为主流，而战国时期的战争则以兼并为主要目的。(2)春秋战国时期诸侯争霸、周王室衰微的制度根源在于分封制下诸侯国的独立性太强。(　√　)解析　分封制下诸侯国的独立性太强，他们逐渐实力膨胀，从而周王室无法节制各诸侯国，春秋战国时期诸侯争霸就是这种状况的具体表现。2．秦朝统一(1)条件①人民经受长期分裂和混战后，渴望统一。②秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、齐六国。(3)统一：公元前221年，秦王嬴政建立了中国历史上第一个统一的中央集权

3、的封建王朝——秦朝，定都咸阳。二、至高无上的皇权和中央官制1．皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，因此定尊号为“皇帝”。(2)权力：总揽政治、经济、军事等大权，中央和地方的主要官员都由皇帝任免，并控制军队。(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。2．三公九卿(1)职责①丞相帮助皇帝处理全国政事。②御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。③太尉负责管理全国军务。④诸卿分掌国家的各项具体事务。(2)作用①三公九卿之间相互配合，彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。②军政大事的决策先进行朝议，最后由皇帝

4、裁决，一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。图解历史　秦朝中央官制三、郡县制的全面推行1．郡县制的推广(1)出现：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。(2)推广：秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。判断正误郡县制是秦统一六国，建立秦朝后才开始出现的。(　×　)解析　秦朝建立后是在全国推广郡县制，而其出现则是在战国时期。2．地方官僚机构(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县，定期向丞相汇报工作。(2)县的长官称县令或县长。(3)郡守和县令、县长都由皇帝直接任免。3．郡县制的

5、作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。深化理解　分封制与郡县制的异同项目分封制郡县制不同点划分依据以宗法制为原则，以血缘关系为基础在国家大一统的条件下实行的，按地域划分地方长官权力诸侯的王位世袭，拥有封地，分别统治部分土地和人民郡县长官由皇帝直接任免，只有俸禄没有封地，官位概不世袭与中央的关系诸侯在地方上有很强的独立性郡县是地方的行政机构，必须绝对服从中央历史作用虽有利于巩固统治，但中央不能直接控制地方，容易发展为割据势力中央可以直接控制地方，有利于加强中央集权，维护国家统一性质贵族政治官僚政治相同点性质：都是中国古代社会重要的地方

6、行政制度目的：都是为了巩固王权的政治制度4．中央集权制度的影响秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。概念辨析　中央集权制度君主专制中央集权制度，包括君主专制和中央集权两个概念。君主专制是就中央的决策方式而言的，具体指皇帝个人专断独裁，集军政大权于一身。中央集权是针对地方分权而言的，具体指地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央。归纳总结为了统治规模空前的秦帝国，秦始皇建立起一套专制主义中央集权制度：皇权至高无上，国君称皇帝；在中央实行三公九卿制度；废除西周以来的分封

7、制，在地方上实行郡县制。秦始皇所建立的这种专制主义中央集权制度，对以后历代封建王朝产生了重要影响。知识结构秦朝中央集权制度建立解读　秦王嬴政通过兼并战争实现了中国的统一，秦朝是我国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。秦统一后，在全国范围内推行封建官僚政治，建立了中央集权制度，秦朝的制度建设为后世提供了基本的政治模式，产生了深远的影响。应用　(2016·上海高考，6)《读通鉴论》曰：“两端争胜，而徒为无益之论者，辨封建者是也。□□□□，垂二千年而弗能改矣。”句中省略处应填入(　　)A．分封之制B．郡县之制C．郡国并行D．行省制度答案　B解析　材

8、料“封建”指的是分封制，对于是否实行分封制争论不休，因此省略处应填入取代分封制的地方行政制度，故A项错误；秦朝郡县制取代分封制，“垂二千年而弗能改矣”