2018秋高中历史第1单元古代中国的政治制度第2课秦朝中央集权制度的形成同步学案新人教版

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1、第2课　秦朝中央集权制度的形成[学习目标]1.掌握皇帝制度创立的背景、内容及特点。2．理解秦朝中央官僚机构的设置及职能、特点。3．掌握郡县制的运作方式、职能及作用。4．归纳秦朝中央集权制度形成的影响。1.重点：皇帝制度、三公九卿制、郡县制。2．难点：秦朝中央集权制度的作用和影响。[自主预习·探新知]一、从诸侯争霸到秦朝统一1．诸侯争霸(1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落。(2)表现：各诸侯国为了控制更多的土地和人民，相互间进行战争。2．秦朝统一(1)条件：人民渴望统一；秦经过商鞅变法日益强大。(2)经过：秦国先后灭掉韩、赵、魏、楚、燕、

2、齐六国。(3)统一：公元前221年，秦王嬴政结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、至高无上的皇权和中央官制1．皇帝制度(1)确立：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称“始皇帝”。(2)权力：总揽全国政治、经济、军事等一切大权。(3)特征：皇位世袭，权力不可转移；皇权至上，地位不可僭越。2．中央官制：三公九卿制(1)内容丞相百官之首，帮助皇帝处理全国政事御史大夫副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官太尉负责管理全国军务诸卿分别掌管国家的各项具体事务(2)作用①各主要官职相互配合，彼此牵

3、制，军政大权操纵在皇帝手中。②在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。[课中思考]　阅读教材P10“学思之窗”，思考：秦始皇为什么对丞相车骑的多少如此在意？这则小故事反映了什么问题？【提示】　原因：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。问题：反映了皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性。(只要言之有理即可)三、郡县制的全面推行1．形成：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。2．推广：秦统一后，在全国范围内推行郡县制。3．内容(1)郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央

4、命令，对下督责所属各县。(2)县的长官称县令或县长。4．特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。5．作用：通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。6．影响：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。知识网络(教师用书独具)知识精要1.从诸侯割据到秦统一，秦始皇首创皇帝制度，体现了皇位世袭和皇权至上，皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。2．秦朝中央官制和郡县制的实行，形成了从中央到地方的垂直管理体系，便于皇帝对中央和地方、中央对地方进行的统治。3．秦朝形成的中央集权制度，奠定

5、了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。[合作探究·攻重难]秦朝中央集权制度的特点及影响　[史料一]　“法令出一”“别黑白而定一尊”“天下之事无小大，皆决于上”“主独制于天下而无所制也”。——摘编自《史记·秦始皇本纪》(1)根据史料一，归纳皇帝制度的特点。这些特点有什么弊端？　史料一突出强调了皇帝至高无上的地位，独断专行没有制约。这种制度使统治者无所顾忌，一意孤行，容易判断失误，激化矛盾。[提示]　特点：皇帝独尊、皇权至上、皇帝专制独裁。弊端：容易出现决策失误。[史料二]　中国古代的中央集权制度，从其产生之日

6、起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。——《剑桥中国秦汉史》(2)史料二是从什么角度评价的中央集权制度的作用的？你认为中央集权制度对推动中华民族发展还有哪些作用？　史料二主要论述了中央集权制度的积极作用。可从政治、经济、文化、中外交往、民族融合等多个角度方面分析。[提示]　角度：从奠定中国古代多民族大一统国家基础，有利于国家统一的角度。作用：对经济建设、文化交流、民族融合、文明延续都具有积极作用。秦朝中央集权制度确立的特点和影响1．特点

7、(1)权力高度集中。皇权至高无上，地方无条件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。(2)皇位世袭、皇权专制。(3)人治色彩浓厚。(4)存在着皇权与相权、中央与地方的矛盾。2．影响(1)积极影响①有利于统一多民族国家的建立和发展，有利于巩固国家统一。②小农经济具有分散性和脆弱性，中央集权制度有利于维护小农经济的稳定。③有利于中华文化的延续和传播。④奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。(2)消极影响：封建专制统治的强化使人民处境日趋恶劣，阶级矛盾激化，给社会发展造成了极大破坏。西周分封制和秦朝郡县制的比较(1)相同点①都是为

8、了巩固统治阶级的统治。②都是中国古代中央管理地方的行政制度。③都在维护国家统一方面起了积极作用。(2)不同点项目西周分封制秦朝郡县制建立基础以血缘关系为基础按地域划分官吏任免世袭官吏由皇帝任免