国开（中央电大）行政管理本科《政府经济学》历年期末考试论述题题库

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1、国开(中央电大)行政管理本科《政府经济学》历年期末考试论述题题库说明：试卷号：1189；适用专业及层次：行政管理本科；考试:形考手段为纸质(比例30%),终考手段纸质(比例70%)；其他：资料整理于2018年6月7日，收集了2007年7月至2018年1月的全部试题及答案。2018年1月试题及答案30.理论联系实际论述科斯定理的局限性。答：科斯定理的局限性主要表现为：(1)在产权界定方面，有些资源产权的界定有困难，甚至是不可能的。(2)交易费用为零的假设，只有在参与当事人数量很少，交易信息高度透明等情况下，交易成木趋近于零。首先，它的假设条件太苛刻。只有当交易成本为零，才能出现科斯定

2、理所说的结果。而在现实中，交易成本不可能等于零。其次，即使交易成本为零，现实中也存在西方学者所说的策略性行为。由于存在策略性行为，就不会岀现科斯定理所说的那种帕累托理想状态。这种策略性行为是普遍存在的，在我们中国也有。比如在城市里拆迁，经常碰到“钉子户”，你不答应他的苛刻条件，他就是不搬迁。这种行为就是策略性行为。最后,科斯定理忽视了收入分配的效应。这是最重要的理由。科斯定理企图论证的是:不同产权的分配方式不会影响资源配置效率，即:任何产权分配方式都会导致帕累托最优状态。31.理论联系实际论述公共投资的具体作用。答：政府公共投资对社会经济发展中的具体作用表现在：第一，政府进行公共投

3、资是弥补市场失灵、有效配置资源的重要途径。在市场经济条件下，提供纯公共物品或准公共物品的部门，企业个人等微观主体不愿、无力或不适宜投资，市场机制难以达到资源合理配置。这就需要政府投资发挥作用，克服市场失灵，通过市场私人投资和政府公共投资的共同调节,实现资源合理配置；第二，通过政府进行公共投资，有利于强化国有经济在关系国计民生的重要产业领域的地位。虽然在不同社会制度下，国有经济所占比例不同，但作为政府生产和提供公共物品的一种方式，在一国的经济中，国有企业往往占据一些关键产业部门，并且也面临着结构调整的问题。政府公共投资，有利于加强国有经济对重点产业和领域的控制。国家通过这些产业的控制

4、，提高其公共物品的供给能力；第三，政府公共投资是政府进行宏观调控的重要手段。作为社会总需求的一个重要组成部分，公共投资的总量扩张或收缩，以及投资结构调整，对经济总量和结构将产生调节效应。政府公共投资的宏观调控功能，主要体现在两个方面：其一，直接调节自身投资规模，间接调节私人投资规模，以实现社会总供求的均衡。其二，通过调节政府投资结构，并进而影响私人投资结构，以促使社会投资结构更加符合国家产业政策的要求。2017年6月试题及答案30.理论联系实际论述建立国有资产管理体制的原则是什么？答：建立合理的国有资产管理体制应遵循以下原则：(1)政企分开。政企分开，是指将政府的宏观经济管理职能、

5、社会管理职能与企业的生产经营职能相分离。政府不直接干预企业的生产经营活动，不直接参与企业的人、财、物和供、产、销的管理。政府通过经济、法律、行政等政策工具，间接调控企业的微观经济活动，使之符合国家宏观经济管理要求。企业在国家法律法规规定的范围内，自主经营、自负盈亏、照章纳税、自我积累、自我约朿、自我发展。(2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。政府此两种职能的分离，有利于国有资产管理部门专门行使国有产权管理，做到管资产和管人、管事相结合，实现国有资产的保值增值，为政府经济社会政策冃标服务，而避免政府国有资产职能与一般社会公共管理职能之间的矛盾与冲突。(3)所有权与经营

6、权相分离。即在国有资产管理中，将所有权的管理与国有资产经营管理相分离，由不同的部门及职能组织行使，相互制约、相互监督，提高国有资产的运行效益。(4)分级所有、分级管理。即在中央、省市自治区和设区的市及自治州三级政府中，分别设立国资委，管理木级国有资产，但发生战争、严重自然灾害或者其他重大、紧急情况时，国家可以依法统一调用、处置企业国有资产。(1)正确处理所有者、经营者、生产者、(企业职工)Z间物质利益关系。国家作为国有资产的所有者，必须依法取得国有资产收益，拥有资产最终处置权，监督国有资产经营者的行为，维护国家利益；国有资产经营者必须承担国有资产的保值、增值的责任，在国家授权和法律

7、、法规规定的范围内，面向市场，有效运用国有资产，开展生产经营活动，追求利润的最大化。对完成各项考核指标，业绩优良的经营者，按合同或有关规定兑现其报酬。有突出贡献者给予奖励甚至重奖。对业绩不佳，没有完成经营目标，甚至造成国有资产流失的，要按规定给予处罚，情节恶劣、损失严重的，要追究其法律责任。在制定科学、合理的国有资产管理体制，保护所有者利益，调动经营者积极性的同吋，要维护生产者即企业职工的合法权益。(2)实现资产运营效益最大化。资产运营效益最大化，就是以最小的国有资产