有关推进创新驱动促进产业升级实施意见

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1、关于推进创新驱动促进产业升级的实施意见为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发〔2015〕8号）、《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）、《浙江省人民政府关于印发加快推进“一转四创”建设“互联网+”世界科技创新高地行动计划的通知》（浙政发〔2016〕24号）、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深化改革加强科技创新加快创新活力之城建设的若干意见》（市委〔2016〕16号）和全国、省、市、区科技创新大会精神，深入实施创新驱动发展战略，促进我区产业转型升级，全面建设“

2、创新余杭”，打造名副其实的全省榜样，现提出如下意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大及历次全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的新理念新思想新战略，聚焦“创新余杭”，以提高自主创新能力为核心，以深化科技改革为动力，以发展创新型经济为主攻方向，着力抢占科技发展制高点，着力集聚高层次人才，着力培育高新技术产业，着力推动企业挂牌上市，着力淘汰落后产能，构建全区域协同、全要素配置、全链条融合、全方位保障、全社会动员的全域创新格局，形成创新驱动发展的新动能，为打造以创新余杭、—23—美丽余杭、文化余杭、平安余杭、幸福余杭“五个余

3、杭”为内涵的名副其实的全省榜样提供强大科技支撑。（二）基本原则——坚持人才为先。更加注重培养、用好、吸引各类人才，促进人才合理流动、优化配置，创新人才培养模式。强化激励机制，努力为科技人才和创业者提供更全面的服务，构建适合大众创业、万众创新的良好生态环境。——坚持全域创新。把科技创新摆在区域发展全局的核心位置，统筹推进东、中、西各平台、各镇（街）全面创新，统筹推进引进来与走出去合作创新，实现科技创新、制度创新、开放创新在全区的有机统一。——坚持错位发展。坚持分类引导、精准施策，结合各区域经济社会发展水平和定位，因地制宜确定创新驱动发展的目标和任务，加

4、快经济发展方式转变和社会转型，推动实现差异化、可持续发展。——坚持区域联动。充分发挥各重点产业平台的自身优势，敢于打破行政壁垒，着力推动交通互联互通、产业协作共融、配套共建共享，以开放促合作，以协调促发展，打造“孵化——加速——产业化”的产业培育链条，形成合作共赢的联动发展大格局。二、发展目标—23—到2020年，我区基本建成符合市场经济发展要求和科技创新规律的全域创新体系，未来科技城成为杭州城西科创大走廊的核心区示范区引领区，争创国家高新区，临平新城和余杭经济技术开发区成为杭州城东智造大走廊的新引擎和示范田，良渚文化城成为杭州打造历史文化名城的新核

5、心，仁和先进制造业基地成为余杭工业发展的又一高地，以“之江实验室”为代表的一批国家重大科技创新载体建设有序推进，与阿里巴巴集团和浙江大学的战略合作取得显著成效，创新驱动发展综合实力居全省领先地位，进入全国先进行列，建成具有广泛影响力和国际竞争力的区域创新中心。具体目标如下（以2016年为基期）：——产业创新有新突破。以信息经济“一号工程”为抓手，着力打造全省信息经济高地，信息经济增加值占GDP的比重达到55%以上；国家重点支持领域高新技术企业达到800家以上；力争新增上市（挂牌）培育企业200家以上，股份制企业110家以上，“新三板”和区域股权交易市

6、场挂牌企业120家以上，上市企业20家以上；两化融合发展水平总指数达到98以上，全区上云企业达到10000家以上，培育区级上云示范企业100家以上，累计实施智能制造试点示范项目不少于80个，实施“机器换人”项目不少于400个，累计关停淘汰落后产能企业200家以上，整治提升“低小散差”企业（作坊）800家以上。——能力创新有新突破。全区R&D经费支出占GDP的比重达到3.5%以上；省级以上企业研究院、研发（技术）中心等研发机构达到300家以上；发明专利年授权量达到850件以上；全区人才总量力争达到32万以上，其中高技能实用型人才4万人以上—23—；累计

7、引进海外高层次人才4000名以上，新增80名以上人才入选国家和省“千人计划”、“万人计划”以及市全球引才“521”计划；累计引进培育市级以上领军型创新创业团队10个以上；平均每年引进硕士研究生以上学历人才1750名以上，每年建设院士专家工作站、博士后科研工作站3家以上。——平台创新有新突破。重点产业平台发展迈上新台阶；“之江实验室”建设有序推进；人工智能小镇创建成为省级特色小镇；成功落地阿里创新研究中心、浙大校友企业总部园等战略合作项目；实现省内重点高校战略合作全覆盖；新改扩建标准厂房（或工业楼宇）400万平方米以上；省级以上科技企业孵化器、众创空间

8、达到30家以上，累计引培科技型中小微企业达到5000家以上；建成3个面向制造提供服务的互联网服务平台和2个制