盐湖《如何加强司法鉴定风险防范》

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1、关于《如何加强司法鉴定风险防范》专题报告课题组长：朱娟意课题组员：李亚斌课题组员：张卫华山西省盐湖司法鉴定中心如何加强司法鉴定的风险防范一、司法鉴定的风险因素1.目前司法鉴定执业环境处于比较尴尬的处境：行政管理由司法行政部门管理，鉴定资源大多处于各行各业部门垄断之中，部门之间各说各的，各干各的；行业竞争处于无序状态，甚至出现过给回扣拉鉴定的现象；有些鉴定机构唯利是图，受资源管理机构、权力机构等各方面因素左右，不坚持原则、不注重质量，使鉴定风险明显增高。2•重复鉴定近几年有增多趋势，有些鉴定机构为迎合此现象，甚至出现重新鉴定必须降级的做法；这些做法

2、使鉴定机构执业风险明显增高。3.我市审判机构在交通事故赔偿审理方面已经做出了新的变革,强制保险赔偿由原来的不分项、不分责，改为分项、不分责赔偿，这一变革使医疗费用个人赔偿部分明显增加，被告人出于有利于自身利益的目的，有可能对后续治疗费用评估项目的鉴定，提出重新鉴定的可能性明显增多。由于目前没有明确鉴定应依据哪一级医院收费标准鉴定，各机构现在处于各自为战的状态，这些做法使鉴定机构执业风险明显增高。二、鉴定机构应建立执业风险基金1.建立执业风险基金的形式。我们可借鉴国家几家保险公司经验，运用机构主体，鉴定中心、司法鉴定人的集合，按照一定的比例（资金来

3、源办法：每一案例收取鉴定费比例分配：机构管理费中提取5%,鉴定费中提取酬金（专家酬金为主）5%,做为执业风险金。1.建立执业风险基金的目的一”责任到人、奖惩分明"。2.建立执业风险基金的功能主要是-」分化风险，减少损失"。3.建立执业风险基金的主要用途是：承担每一司法鉴定人对不当鉴定受害人应当承担的经济损害赔偿。也就是说对在受案、检案、鉴定过程中可能因意外造成（终止、撤消、错鉴）等等问题及对被鉴定人伤害引发不良经济后果，给付一种经济保障；对于出具的《司法鉴定意见书》采信度高、公信力强、声誉好，工作中求实、严谨、重科学、公正、诠释司法为民的优秀司法

4、鉴定人员，实施奖励制度。%1.鉴定机构执业风险防范措施1.明确在新时期、新形势下的司法鉴定管理工作总的指导思想和基本目标。其次，指导全体司法鉴定人以科学为本，法律为矩，诚信为先，把科学的理念、知识、方法践行到司法鉴定工作中。做到"两结合”管理科学化、制度化、规范化，受理案件合法化、公开化、程序化。1.用制度管人，管事，完善执业责任，防范得当，控制到位。在严格执行落实国家司法鉴定一切方针、政策和法规外，在司法鉴定人中：①积极倡导”牢固树立五个观念”即：”全局观念，公正与效率观念，依法管理观念，质量第一观念，勇于创新观念”。②建立健全各项规章制度，规

5、范专业技术、检测操作达到国家技术检测操作标准。司法鉴定人在司法鉴定工作中"明法理，辩真伪虚实，公正鉴定，据尺度，断是非曲直，诚信为民"知责任，重法律，有章可循，且充分发挥机构的整体功能，制度的完善是保障执业风险防范与控制的前题，管理体制和工作机制健康、司法鉴定才能有序、健康的发展。3•做好执业风险防范与控制，在司法鉴定程序符合规定的前题下应注重以下五个方面：%1注重《司法鉴定委托书》规定的事项：要求委托单位有公章、委托办案人、联系方式；被鉴定人简历、验明身份证或户口；填写简要案情、鉴定的项目、送检的材料、委托办案人、被鉴定人签字等程序必须按照法律

6、的规定进行。%1注重司法鉴定委托事项，按照国家司法部规定：收费标准、回避制、时限制、协议事项、鉴定风险的提示委托单位（办案人）、受理的机构、司法鉴定人签字。%1注重听证会制度化。对于双方陈述意见、争议处理的焦点问题,委托办案人、当事人双方到场。（如：司法医学类，被鉴定人必须进行现场查体、验伤、照相）做到鉴定程序公开透明、另受案机构一定要告知委托办案人和当事人双方的权利和义务以及相关法律知识。%1注重规定的"鉴定时限"。做好移交、接签发、使用（机构公章、司法鉴定签名）审批手续前题下，以规范的公文形出具《司法鉴定意见书》。%1注重反馈、送报信息、违法

7、调查制；做好上访投诉、法律缓助工作。司法鉴定工作是一项执业有风险的有偿服务性工作，司法鉴定人在思想上要充分认识到工作是先为法，后有偿的服务，切不可单纯以利益为出发点，一定要在鉴定过程中做到鉴必有据，无据不鉴，要严格按照司法鉴定程序和司法鉴定技术操作规范、行业标准、从事司法鉴定工作，执业风险防范与控制才能做到位。总之，影响司法鉴定执业风险的因素很多，但随着司法鉴定制度的逐步完善和发展，未来的司法鉴定人执业体系建立完善，司法鉴定执业环境才能更好，执业风险将会逐渐降低。山西省盐湖司法鉴定中心二O—七年八月二十八日