毕业论文我国农村养老保障制度浅论

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1、我国农村养老保障制度浅论【内容摘要】随着经济的飞速发展，人民生活质量的不断提升，老龄人口的不断增长；特别是现今的中国，已步入人口老龄化的进程，随之而来的社会老龄问题已倍受关注。然而，如何解决和应对农村养老保障的问题，把传统的家庭养老方式和现代社会化养老方式冇机地结合起來，建立一个完善、稳定的农村养老保障体系，将是我国社会保障制度建设中的重要内容，也是我国能否顺利完成现代化社会转型的关键。【关键词】人口老龄化养老方式农村养老保险储蓄养老老年社会保障一、我国农村实行社会养老的原因及必然性传统的家庭养老方式是几千年來农民养老的习惯办法，也是小生产经济的必然

2、产物。在家庭中，父母生育子女，并把他们抚养成人；子女成年后男婚女嫁,添人进口和父母共同劳动、共同生活，父母年老丧失劳动能力后，靠子女赡养。这是我国农村养老最主要的方式。随着社会的发展，这种单一的养老方式，己经不在适应社会生产力发展的需求。(-)农村人口老龄化速度加快我国社会人口老龄化□趋严重，老年人口规模全球最大、增长势头全球最猛，特别是农村人口老龄化形势严峻。我国仅用其他国家1/4左右的时间即从成年型国家过渡到老年型国家，进入重度老龄社会的速度也将远快于其他国家。城乡人口老龄化程度严重倒置是我国人口老龄化的典型特征，即相对于城市，我国农村人口老龄化

3、形势更加严峻。截至2009年底，我国60岁以上老年人口冇1.67亿人，其中1.05亿人是农村老年人，农村老年人口规模是城市的1.69倍；城市老年人口比重为7.97%,而农村老年人口比重己超过18.3%,农村人口老龄化程度是城市的2.3倍。总休来看，我国农村人口老龄化将在2011年—2020年快速发展，2021年—2033年高速攀升，2034年—2060年持续高位运行。人口流动加深了农村人口老龄化程度，增大了应对农村人口老龄化的难度。大量农村青壮年劳动力外出务工，在降低城市老年人口比重的同时提高了农村人口老龄化程度，增加了农村老年人与儿女分居比例和空巢

4、比例。随着城镇化进程加快和人口迁移流动加速，农村老龄问题将更加突岀。城乡发展不平衡和经济社会发展不平衡的矛盾相互交织，增加了老年群体同其他社会群体之间、不同老年群体Z间共享经济社会发展成果的难度。农村高龄老年人口比例快速提高，加剧了农村老龄问题的严峻性。老年人口的高龄化，意味着失能、残疾、带病的老年人口越来越多。2000年，我国农村80岁以上高龄老年人为900万人，占农村老年人总数的9.8%；2009年底，农村80岁以上高龄老年人增加到1100万人，占农村老年人总数的11.3%o此外，述有部分失能老人1894万人。预计到2045年，我国农村8（）岁以

5、上老年人占农村老年人的比例将超过22%o（-）传统户籍制的松动与城市化的加速为适应经济发展的需求，“户籍”管理的放松，大量农民涌入城市从事非农业劳动，成为以工薪收入为主要生活来源的新型农民。农村人口大规模地城镇化和非农化，对离开农村的劳动者而言，他们自身的养老，医疗，子女教育等述没有形成化解风险的能力；对于留在农村的劳动者，一般都是年龄偏大，技能单一或没有技能的人，他们的养老既不能完全依靠移居城镇的了女，也不可能依靠传统的土地而得已保障，这就需要有新的养老方式来取代传统单一的养老方式。伴随着经济体制的不断完善、发展，农村人口向城镇的大量迁移，使城镇人

6、口比例从2002年的39%增加到2009年的46.6%。这是导至城市化速度加快的①主要因素。（三）家庭结构的变化以及不良因素的影响受社会经济的发展以及传统观念的转变，人I」计划生育政策的实施，传统的家庭养老基础已经动摇，家庭养老正而临着多方而的冲击。英屮最突出的是家庭结构的变化。根据国家统计局的抽样调查材料1980年农村用民户均人口为5.54人、1990年下降为4.8人、2000年降为3.65人。这表明最适合于供养老年人的联合家庭不断减少，家庭结构的核心化和小型化不断增加，家庭供养老人的功能止逐渐减弱。在农村商品经济的迅速发展下，彩响传统养老方式的述

7、有各种外来文化以及一些个人利已主义，腐朽思想对青年一代的侵蚀。因此，敬老、爱老、养老的风气有所淡化；遗弃、虐待老人的现象时有发生。农村完全依赖家庭解决养老不太现实，转变传统养老模式与现代社会化养老模式相结合，已经是社会发展的客观必然趋势。二、我国农村养老保障的发展及其探索（-）我国农村养老保险的发展状况1、第一阶段（“五保”制度）20世纪50年代农业合作化以后，政府开始对农村的生活困难老人实行社会救济制度，是由国家和集体对农村基本无劳动能力、无生活来源、无依靠的老人，实行保吃、保住、保穿、保医、保葬的供养制度，即“五保”制度。但由于受到较低生产力发展

8、水平的制约，大多数农村只是对孤寡老人实行了救济性质的养老，农村老人仍主要依靠家庭养老。2、第二阶段（社区养老