吉林省2018年贫困县退出专项评估验收工作方案

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1、吉林省2018年贫困县退出专项评估验收工作方案（讨论稿）根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》（中发〔2018〕16号）和国务院扶贫办关于贫困县退出专项评估检查指导意见等有关文件精神，为规范贫困县退出专项评估检查工作，提高贫困县退出的真实度和有效性，促进贫困县有序退出，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，严格开展贫困县退出验收；坚持省负总责、中央抽查，确保贫困县退出责任清晰、分工明确；坚持目标标准，聚焦“两不愁三保障”，确保贫困县退出真实有效

2、、质量过硬；坚持问题导向，严查重点难点和薄弱环节，确保评估检查不留死角盲区；坚持较真碰硬，真考实评，确保评估检查从严从实、不走过场；坚持客观公正，群众认可，确保评估检查结果经得起实践和历史的检验。-10-二、评估验收对象（一）申请2018年脱贫摘帽的镇赉、和龙、龙井3个国家扶贫开发工作重点县。（二）申请2018年脱贫摘帽的长白、洮南、图们3个省级贫困县。三、评估验收内容贫困县退出主要评估综合贫困发生率，参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度三项指标，检查“两不愁、三保障”以及脱贫攻坚部署、重大政策措施落实、基础设施建设和公共服务改善、后续帮扶计划和巩固提升工作安排等情况。

3、（一）主要指标综合贫困发生率。建档立卡未脱贫人口、错退人口、漏评人口三项之和，占申请退出贫困县的农业户籍人口的比重。综合贫困发生率高于2%（延边地区高于3%）的，不得退出。（二）参考指标1.脱贫人口错退率。脱贫人口错退率=调查发现的错退人口数/抽样脱贫人口数×100%，即抽样错退人口数占抽样脱贫人口数的比重。错退人口，指收入未稳定超过国家扶贫标准或“两不愁、三保障”问题未解决的建档立卡脱贫人口。2.贫困人口漏评率。贫困人口漏评率=调查发现的漏评人口数/抽样村（组）未建档立卡的农业户籍人口数×100%，即调查核实的漏评人口数占抽查村（组）未建档立卡农业户籍人口的比重。漏评人口，指符

4、合贫困识别标准但未纳入建档立卡的农业户籍人口。-10-3.群众认可度。群众认可度=调查户中认可户数/调查户总数×100%，即认可人数占调查总人数的比重。群众认可，指脱贫户、县乡村干部、县乡人大代表、县政协委员及贫困户、一般农户等对脱贫攻坚政策、帮扶措施及成效、脱贫退出等认可、认账。脱贫人口错退率应低于2%，贫困人口漏评率低于2%、群众认可度高于90%。对参考指标不达标的贫困县，责令限期整改并适时开展复核。（三）检查内容1.“两不愁”——“不愁吃”指农户有能力通过自产、自购或靠子女赡养，满足主、副食（500克米或面/每天、500克蔬菜/每天），且能补充100克左右的蛋白质/每天（肉

5、、蛋、奶、豆制品等必要营养食物）；有安全的饮水保障。“不愁穿“指农户有能力自主购买或靠子女赡养，做到四季有换季衣服、日常有换洗衣服。2.“三保障”——义务教育有保障指贫困户家庭中，没有义务教育阶段适龄儿童辍学。基本医疗有保障指建档立卡贫困户享有新农合、大病医疗保险、慢性病救助等健康扶贫政策，能够看得上病、看得起病。住房安全有保障指建档立卡贫困户居住房屋达到住建部门规定的A级或B级标准，易地扶贫搬迁户已入住搬迁房，危房改造农户新房已完工（由有资质的专业鉴定单位鉴定），且已入住。3.脱贫攻坚部署情况。主要检查贫困县党委、政府层层签定责任状，有脱贫攻坚滚动规划和年度计划，并组织实施；贫

6、困县党政主要领导-10-遍访贫困村。建立符合实际的脱贫攻坚政策体系，并做好动态调整、扶贫项目实施、扶贫资金使用、资源要素调配等工作；资金投入、人员配置与当地脱贫攻坚相适应。4.重大政策措施落实。主要检查“三保障”等政策落实情况，实地查看建档立卡、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、饮水安全、产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、社保低保扶贫、驻村帮扶等政策落实情况。5.基础设施建设和公共服务改善。主要检查贫困县贫困村基础设施是否明显改善、公共服务是否明显提升、村容村貌是否整洁，检查贫困县的路、水、电、网等基础设施，以及教育、卫生、住房等公共服务设施建设及改善情况，确保贫困地区基础

7、设施短板有效补齐，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。6.后续帮扶计划及巩固提升工作安排情况。检查贫困县是否制定后续工作计划、帮扶措施等，确保脱贫攻坚持续推进、不断深化。对检查内容存在突出问题的贫困县，省里及时向申请退出县反馈，提出整改要求，督促和指导申请退出县限期整改到位，省里将适时组织复核。四、方式方法专项评估检查采取抽样调查、重点抽查、村组普查、座谈访谈等相结合的方法进行。（一）抽样调查-10-。按县、村、户三级进行分层随机抽样。全面考虑样本的地域类型、区位条件和典型