环境审计的研究【文献综述】

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1、文献综述环境审计的研究随着社会不断的发展，人类不断带来社会物质和精神文明前所未有的丰富与繁荣。然而，也带来了日益严重的环境破坏，危及可持续发展。20卅纪60年代有识Z士发出保护环境的强烈呼吁。此后一些国家和世界组织开始寻求对策并采取行动，上世纪70年代末，美国和加拿大开始进行环境审计；80年代扩展到欧洲，随斤亚太地区国家也开始匣视环境审计；到90年代后，西方国家也普遍完善了环境法规，强化了环境审计制度。环境审计是一个新的领域，各国对环境审计基本上还处于探索阶段，只停留在某一方面的理论描述，缺乏系统深入的研究。

2、因此，在经济全球化下对环境审计问题的分析和研究具有重要的现实意义。我国政府审计机关成立至今已二十年有余。儿年来，各级政府审计机关在取得环境审计显著成果，受到了中外学者的广泛关注。他们从环境审计的现状、不足、对策等方而对环境审计进行了全而和透彻的研究，进而提出研究的基本思路。1环境审计概念的界定1.1环境审计概念的界定题报告中对环境环境审计是对环境管理的某些方面进行检查,检验和核实。国际商会在专审计的概念作了陈述，“环境审计”是一种管理工具，它对于环境组织、环境管理和仪器设备是否发挥作用进行系统的、文化的、定期

3、的和客观的评价，其Fl的在于通过以下两个方面来帮助保护环境：一是简化环境活动的管理；二是评定公司政策与环境要求的一致性，公司政策要满足环境管理的要求。这个陈述得到了普遍的认同。国际内部审计师协会在其《内部审计师的环境问题的作用》课题屮提出的环境审计的定义是「'环境审计是环境管理系统的一个组成部分。借此管理部门可确定组织的环境管理系统在确保组织的经营活动符合有关规章和内部政策的要求上是否充分。”陈思维（1998）在其专著《环境审计》中，将环境审计定义为：环境审计是审计机关、内部审计机构和注册会计师，对政府和企事

4、业单位的环境管理系统以及经济活动的环境影响进行监督、评价和鉴证，使之积极、有效得到控制并符合可持续发展要求的审计活动。肖振东(2007)提到，我国所指“环境审计”涵盖的范围相对较窄，主要着眼于传统审计在环境领域的拓展，亦即将环境审计仍然限定为由国家审计机关、民间审计组织和内部审计机构所从事的与环境有关的合法性审计、合规性审计和绩效审计。刘春慧(2007)认为,环境审计是由有关审计组织依据环境法规政策和标准，遵循审计准则，系统地、定期地对被审单位的环境活动、环境财务信息和环境管理系统的真实性、合规性和有效性进行

5、监督、评价和鉴证，并将审计结果报告委托方。环境审计要审查各级政府制定的环境政策和措施是否符合经济的可持续发展战略；审查企业是否建立了符合国家相关法律、法规、政策。适合木金业生产经营特点的环境管理体系并付诸于实践；审查环保资金筹集和使用的真实性、合理性和效益性等，纠正错误、查出弊端，以促使被审单位在追求经济效益的同时，兼顾环境效益和社会效益，监督被审单位切实履行其环境责任和社会责任。格兰特•莱杰伍徳在其所著的《环境审计与企业战略》一书中指出：“环境审计是企业战略的重要组成部分，它不仅涉及到企业的技术改造、产品创

6、新能力,而且涉及到企业的生产、储存、营销等各个方面。”1.2环境审计的内容在美国，环境审计按照具体审计活动的内容可以分为以卜-七种模式：(1)符合性审计；(2)环境管理系统审计；(3)业务审计；(4)治理、贮存及处理设备审计；(5)防污审计；(6)应计环境负债审计；(7)产品审计。英国工业联盟(CBI,1990)认为环境审计的内容应包扌乩新开发项目环境影响评估；新建企业环境全面调查研究；环境检查、监督和监视；环境管理系统审计；生态审计和ISO14000认证；环境信息的独立鉴证(对内部或外部参与者)等方面。德国

7、环境审计的内容包括合规性审计、经济效益审计与咨询服务三种，并且冃前，德国环境审计的重点已由合规性转向经济效益性。陈正兴(2001)认为我国环境审计的内容包括：(1)环境政策法规执行审计；(2)环保资金的筹集，管理和使用审计；(3)环境管理系统审计；(4)环境报告审计；(5)环保投资项目审计；(6)建设项目的环境审计。马雪(2003)则认为，我国环境审计的内容包扌舌：(1)环保资金的财务审计；(2)环保投资项EI；(3)环境政策、法规、制度执行审计；(4)对重大非环境投资项目的环境审计；(5)对环境部门的绩效审

8、计；(6)清洁生产审计。1.3环境审计的职能孟焰和王珅（1997）则认为，环境审计有七项职能:（1）符合审计，对企业有关环境的现状即管理当局所做的努力进行详细的、特定区域的评价，以提高符合性，减少因不符合而造成的后果；（2）环境管理系统审计，确定环境管理系统是否运作良好，是否能处理当前或未來的环境风险；（3）过渡审计，评价与不动产的获取和剥离有关的风险；（4）处理、存放即清理审计，评价危险原料的处理