2017-2018学年高中政治第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与3民主管理：共创幸福生活讲义新人教版必修2

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1、学案3　民主管理：共创幸福生活走进生活目标导航　　2017年是中国第一个村民委员会——广西壮族自治区宜州市合寨村村委会成立37周年。合寨村村民委员会从本村实际出发，订立村规民约，制定管理章程，依法民主管理村内公共事务，开创了中国基层民主政治建设的先河。思考　村民委员会是一个什么样的组织？提示　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。1.识记村委会、居委会的性质及其作用。2．理解公民参与民主管理的途径和方式。(重点)3．理解发展基层民主的意义。(重点、难点)一、最广泛的民主实践1．农村村民自治(1)自治机构：村民委员会。是村

2、民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)村民自治的内容①村民直接投票选举村民委员会成员，参与民主管理。②通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为。④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村民委员会的工作和村干部的行为。想一想　村民自治是否意味着村民想怎么办就怎么办？提示　村民自己管理自己的事情是在法律许可的范围内进行的，是在党的领导下依法进行的自治，不能违背法律规定，不能否定党的领导。判一判　村民通过村务公开监督村干部是村民自治的基础，是

3、村民参与民主管理的主要途径。(　　)提示　错误。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。2．城市居民自治(1)自治机构：居委会。是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)居民自治的内容、形式及其作用内容形式作用居民选举居委会成员居民选调动居民参与社区建设的积极性，提高居民参与政治生活的能力居民决策社区大事居民定居民管理日常事务居民管居民监督各项工作居民监督判一判　村(居)委会是我国的基层政权。(　　)提示　错误。我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(自治县

4、旗)、乡(镇)。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是我国的政权机关，故不能称为基层政权组织。二、共建祥和文明社区1．发展基层民主自治的意义实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。2．青年学生积极参与民主管理的意义青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。想一想　我们现在是青年学生，基层管理与我们没有什么关系，这种观点对吗？提示　

5、不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。探究点一　村民自治探究导引议题：公民能直接管理基层公共事务吗？山东省某村坚持村民自治。根据《村民委员会组织法》规定，进行了村委会换届选举，通过直选方式，选举产生了新一届村委会领导班子。村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合本村实际，经过全体村民民主讨论，多次修订，制定了《村规民约》，由村民大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。(1)村

6、委会是一个什么样的机构？(2)该村村民是怎样管理本村事务的？答案　(1)村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。(2)①在村委会选举中，村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理，这是村民自治的基础。②通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③村民通过制定村规民约，用民主的办法来管理村里的日常事务。核心归纳1．全面理解农村村民自治自治组织村民委员会性质：基层群众性自治组织，不属于基层政权机关，也不是社会团体或经济组织目的：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实实行民主

7、管理的权利自治内容村民选举村民直接投票选举村民委员会成员村民决策村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理村民管理通过村民自治章程或村规民约，管理村里的日常事务村民监督通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村委会的工作和村干部的行为自治意义村民调动村民参与村务管理的积极性，提高村民政治参与的能力；保证村民依法直接行使民主权利，实现人民当家作主村委改善工作作风，提高工作效率，提高为群众服务的意识和能力国家发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明2．正确把握村委会(1)村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基

8、层群众性自治组织。我国农村基层政权机关是乡镇人大和政府。(2)村委会干部是基层群众自治组织的干部，不是国家干部，不是公务员