浅谈加强煤矿安全培训的对策和建议

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1、学习《关于进一步加强安全培训工作的决定》后——浅谈加强煤矿安全培训的对策和建议摘要：《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（以下称决定）是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，也是学习贯彻党的十八大精神、大力实施安全发展战略的具体体现。近年來，特别是“十一五”以來，在党中央、国务院的高度重视下，通过各地区、各有关部门和单位的共同努力，安全培训工作取得了新的进展和成效。法规、标准和制度不断完善，管理体制基木理顺，考核体系初步建立，监督检查机制棊本形成，基地、教材、师资等皋础工作进一步加强。但是，在看到安全培训取得成绩的同时，我们必须清醒地看到培训

2、工作中存在的诸多问题。作为煤矿企业的主要经营者，更应该正视这些问题，煤矿企业不仅耍把安全培训纳入企业发展规划，还要健全安全培训责任体系，配备充足人员，保障经费需求，使安全培训真正起到为安全生产保驾护航的作用。关键词：安全培训；决定；管理体制；煤矿企业；安全生产一、引言我国仍处于社会主义初级阶段，处于工业化、城镇化快速发展进程中，生产力水平还比较低。人是生产力中最具有决定性的力量和最活跃因素，代表生产力的发展要求，要充分发挥人的作用就必须加强培训、提高素质。在这个意义上讲，搞好安全培训就是保护和发展生产力。从另一个角度说，党的十八大提出要全面建成小康社会，包含对人民群众

3、的物质文化生活水平提高的耍求，更包含对生命安全的要求。建成小康社会首先要保障人的生命安全，实现我国安全生产状况的根本好转，必须致力于提高全民的安全文化素质。安全培训工作作为安全生产的“三件大事”之一，即是保障人的生命安全重要的基础工作。二、加强安全培训工作的重要意义《决定》是国务院安委会第一次以“决定”的形式发布的规范性文件，也是学习贯彻党的十八大精神、大力实施安全发展战略的具体体现。安全培训是安全生产的一项重要的基础性工作，是贯彻“安全第一，预防为主”方针的具体体现，是建立安全生产长效机制的一项重要举措，也是安全监督、监察工作的一项重要内容。这次出台的《决定》，可以

4、说是在系统总结以往安全培训方面的方针政策、法规规范及经验教训的基础上，对国务院23号、40号文件在安全培训工作方面的规定和要求进行了深化和细化，同时吸收了《安全生产教育培训“十二五”规划》的重要内容，并抓住当前实施安全发展战略的大好机遇，在更高的层次上进行提升和升华。《决立》的出台是个循序渐进的过程，也是继承创新的过程，更是一次千载难逢的重大机遇。进•步明确了现阶段安全培训T作的总体思路和丁作目标，提出了新形势下进一步加强安全培训工作的一系列政策措施。三、安全培训发展现状及存在问题近年来，特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的高度重视下，通过各地区、各有关部门和单位

5、的共同努力，安全培训工作取得了新的进展和成效。法规、标准和制度不断完善，管理体制基本理顺,考核体系初步建立，监督检查机制基本形成，基地、教材、师资等基础工作进一步加强。截至2011年底，全国已建成各级安全培训机构4051家，有专职教师2.1万人，全国年均培训2000万人次左右。但是，当前我国安全生产形势依然严峻，安全培训工作还存在不小差距。主要表现在：思想认识不够到位，企业责任不够落实，培训针对性不够强，培训基础和对薄弱，处罚和问责少，没有起到很好的震慑作用。应该说，这几年，通过各地、各单位的共同努力，安全培训的成效还是很大的。尽管如此，我们感到离党和政府的要求，离法

6、律、法规的规立，还有一定差距。所以，在看到安全培训取得成绩的同时，我们必须清醒地看到培训工作中存在的诸多问题。1.存在未持证或者未经培训就上岗的人员。2•存在不按大纲教学、不按题库考试、教考不分、乱办班等行为的安全培训和考试机构。3•—些地方和单位还存在重培训过程、轻培训质量，重培训机构建设、轻培训监督检查的现象。4.全国安全培训工作发展不平衡。目前，大多数国有大中型企业和重点煤矿建有培训机构，注重安全培训教育工作，但众多非公有制中小企业，尤其是小煤矿，根本不重视培训工作，甚至出现了当天招工，当天下井，当天死亡的事例。5.培训理念、培训方式、培训手段、培训数量、培训质

7、量还不适应当前安全生产形势发展的需要。四、加强安全培训工作的对策和建议作为企业的主要经营者，我个人认为企业是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主耍内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。为加强本企业安全培训工作，提出以下对策和建议：1•要加强领导。做好安全培训工作，重点在落实，关键在领导。单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好《决定》精神，为本单位、本系统干部职工