省公共文化服务体系建设调研

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1、省公共文化服务体系建设调研前言：国家出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，为各地公共文化服务体系建设指明了方向。但当前公共文化仍存在供需不匹配的矛盾，《意见》在短期内不能解决这个问题，原因在于供需信息不对称、管理不科学、人才资金不到位、文化引领功能难实现等。因此，必须畅通信息发布与反馈机制，改善公共文化管理，加大资金投入，增强人才培养力度，推进文化引领与融合，提升文化感召力和吸引力。国家《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）的出台，对我国公共文化服务体系建设提出了更为明晰具体的可实施意见，在全国各地引起关注和反响。为了《意见》得到更好地贯彻落实

2、，民进江苏省委就公共文化服务体系建设情况在江苏展开调研，采用田野调查与文献收集、问卷调研相结合的方式，先后赴江苏省文化厅、盐城、淮安、苏州、南京等机构地区广泛了解情况，回收问卷478份，参考多位学者最新研究成果，形成调研报告。一、江苏省公共文化服务体系建设中的突出问题江苏这几年致力于实施文化惠民工程，一直将丰富群众的文化生活摆在重要位置上，公共文化服务体系建设态势良好。但是随着文化供给越来越丰富，公众对文化生活的需求和期待也越来越高。调研显示，当前摆在公共文化服务体系建设领域，最突出的矛盾和问题依然是政府主导的文化供给和公众的文化需求之间的不匹配，缺位、越位、错位现象突出。文化功

3、能配置与公众文化期待之间的对位效应未能达成。从“每周公共文化活动参与时间”调研数据来看，每周参加文化活动时间不超过3小时的人群占到总数的84.1%，表明我省公众总体参与时间偏低。从参加频次来看，偶尔参加和从不参加，甚至不知情的人数占比达到71.1%，表明文化类活动的参与频次有待提高。超过半数的人表示对政府提供的公共文化服务不够满意。表现在:（一）文化服务设施利用率低，更新不及时。一方面我省各地农村文化设施项目不完善、陈旧破损、卫生环境差等情况突出。另一方面公众对家附近的公共文化设施比较了解和完全了解的仅占40.0%，知情率低下。公众对活动器材、健身场地和精神享受类文化中心需求强烈

4、（按照选择频数可以看到城乡居民参与文化活动的目的排名前三的依次为：强身健体、个人爱好、精神享受），但是一些地区连基本活动阵地都被挤占和挪用，一些地区的农村书屋一年到头铁将军把门，根本无人问津，利用率为零。适合需求的图书得不到及时更新。此次《意见》专门提到“完善农家书屋出版物补充更新工作”，对基层文化书屋建设是个福音，但是用于可持续发展的专项经费尚缺乏制度的刚性保障。(二)文化服务内容单一，缺少吸引力。电影电视、戏曲、演出是当前和今后一个时期较为普遍的文化服务内容，这种公益性质的“乡镇文艺汇演”、“下乡文艺演出”等文化活动，脱离农村实际，农民喜爱程度很低（苏中地区村民喜欢程度仅为3

5、.5%和10%，苏北地区仅为1%、9%），徒有形式的批评不绝于耳。此外，目前服务较少考虑到不同群体对文化、场地、设备的需求差异，在保障老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体文化需求方面缺少办法，导致我们文化供给的有效性大打折扣。以儿童群体为例，图书馆内针对儿童的绘本区建设迟缓，即便在省会城市，儿童阅读证也要到6岁之后才能办理，而学龄前儿童阅读训练的黄金时段已经过去。此外，针对儿童的影视作品单一，且3d版和原版作品充斥，甚至3d版眼镜也较少考虑儿童的特殊性，针对儿童的文化产品服务亟待跟进。（三）文化传播媒介落后，难以适应新常态。当前公众的日常交流

6、方式已经电子化、网络化，国家最新国民阅读调查数据显示，我国20XX年成年国民图书阅读率为58.0%，而数字化阅读方式的接触率为58.1%。虽然数字化阅读方式的接触率首次超越传统纸质图书，但是我们的文化宣传模式和媒介，依然依靠党报、广播、电视等单向度的媒介，与“自媒体”时代文化传播的交互、便捷需求有较大差距。在“互联网+”新常态下，文化与技术的融合成为趋势。从群众呼声来看，增强传播的及时性、生动性和高效性以及微博、微信工具的导入已成为必然，一些过去无法解决的传播方式问题，在新技术时代都能得到有效解决。（四）文化服务形式单一，模式套路化。文化供给的组织形式落后，目前依然习惯于组织送文

7、化。这种“迎检式”“形象式”“蜻蜓点水式”的短期文化点缀，表面上热热闹闹，但缺乏真正的影响力和吸引力，与百姓期待的常态化、长效性服务不匹配，与老百姓期待的“内生式”文化需求不匹配。数据显示，选择广场健身活动和公园广场文化活动的人数占有效总体的85.8%，表明公众更愿意参与其中，而不是仅仅充当观众。反观当前的送文化，有时候，政府一方面要组织人员演出，一方面还得组织人员观摩，文化下得了乡而“入不了乡”问题逐步凸显。常态化的“结对子、种文化”成长机制的完善和乡村、民俗民间文化的培养依然