财政部驻xxxx省财政监察专员办关于财政监察调研报告

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1、财政部驻xxxx省财政监察专员办关于财政监察调研报告党的十八大报告提出了要建设学习型的马克思主义执政党的战略目标。因而学习型党组织的建设成为当前各级党组织建设的一项重大而紧要的任务。要完成此项任务，必须妥善解决好当前传统的学习方式难以满足广大党员干部的学习需要这个首要矛盾。矛盾的解决需要引入新的代表先进生产力发展要求的学习方式。信息化是充分利用先进的通讯技术创造、传输和运用信息的过程，它是现代生产和生活的一种内在驱动力，代表着先进生产力的发展方向。那么，信息化能否促进并创新学习型党组织建设呢？财政部驻xxxx省财政监察专员办（以下简称xxxx专员办）进行了实践探索。一、以信息化

2、创新学习型党组织建设的理论可行性信息化能否创新学习型党组织建设的关键在于信息化能否弥补传统学习方式的缺陷，从而满足当前党员干部的学习需要。（一）信息化可以弥补传统学习方式在时间方面的缺陷传统学习方式的第一个缺陷是给党员干部提供的学习时间不足。传统的学习主要通过课堂式教学进行，需要干部在上班时间放下手头工作，集中一大段连续的时间在教室看书、听讲、做笔记、回答问题。而现在党员干部在8小时上班时间内普遍缺乏学习时间。就机关单位的普遍情况来说，缺乏学习时间主要源于事多人少的矛盾。事多主要体现在伴随着经济社会发展进入改革深水期和矛盾凸显期，各种疑难复杂的问题层出不穷，政府的社会管理和公共

3、服务职能不断强化，科学化精细化管理的要求不断提高，公众的民主法治意识日渐增长，导致机关干部承担的事务总体来说是越来越多；人少，主要是机关干部的人员编制紧缺，个别单位甚至存在有编无人，许多干部身兼数职。事多人少，使得干部在上班的8个小时内基本上是满负荷运转，甚至超负荷运转，上班时间难以形成可以集中学习的时间。就xxxx专员办的个体情况来说，缺乏学习时间还在于集中学习与当下需办的专项检查和审核时间安排上的矛盾。作为财政部派驻xxxx省的监察机构，负有监督检查有关部门和单位执行国家财税政策法规的情况、反映中央财政收支管理中的重大问题、提出加强中央财政管理的政策建议等职责。共设有五处一

4、室，仅有42名在职干部，人数最少的处室仅有5个人，副处长同时还要充当办事员。全办每年的检查任务有几十项，还不包括日常监管工作。即使面对如此繁重的工作任务，办党组仍高度重视，指示办机关党委统筹协调，严格执行了“三会一课”制度，实现了每季度一次全办集中学习，每两个月一次中心组集中学习，每月一天支部集中学习。但是，仅靠这几次集中学习，还远远不能满足全办党员干部的学习要求。而信息化能够打破时间的限制，依托先进的光电传感、电子记录、存储和播放技术，能够将实体课堂上的内容原原本本的记录下来转化为电子课件并永久存储在服务器上，建立网络课堂。由于服务器可以做到24小时不间断运行，网络课堂也就能

5、够24小时开放，不管是白天还是晚上，也不管是刮风还是下雨，只要用户登陆服务平台，点击相应课程，课程立刻就开始。因而，信息化能够让党员干部在下班后自在地上课，自由地增加学习时间。（二）信息化可以弥补传统学习方式在空间方面的缺陷传统的学习在教室教学。教室是一个由长度、宽度和高度构筑而成的封闭物理空间，参加学习的人数受教室的容积所限，即使都站着人数也有限。另外，因为实体空间的不可移动性，教室固定于一个地理位置是不可扩张和移动的，也就意味着在机关上班的人无法听到外面培训的课程，在外出差的人也无法听到机关里面的课程。以我办为例，5个业务处室从每年3月开始直至11月，基本都在外地出差检查或

6、核查，分散于全省甚至全国各地。即使是办内固定的4次集中学习，个别同志仍有可能因为工作原因，不能及时赶到机关参加这种固定空间范围的学习。而信息化也能打破空间的限制，通过先进的光电传输技术，以无线和有线两种方式构建覆盖地球的虚拟立体的网络空间。在网络空间上建立的课堂可以形象的理解为建立在太阳上的课堂，通过光线可以延伸到地球上任意一个角落。这也就意味着网络课堂是一种移动可携带式课堂，将一个地方的课程同步传输到另外一个地方，只要党员干部开启信息终端接收设备，如电脑、手机，无论身处何地，都能同传统课堂上的学生一样接受学习。（三）信息化可以解决传统学习方式资料方面的缺陷传统学习方式资料方面

7、的问题主要是信息资源不够或者结构不合理。学习信息资源不够主要是由于书刊的购置价格高造成。传统的学习客体为书刊，据统计20XX年发行的纸质新书平均每本的价格高于20元，纸质刊物的价格普遍在5元以上，受工作经费限制，单位购买书刊总体数量不多。另一方面，学习资料结构方面的问题，主要在于机关统一购买的书刊种类与党员的多元化需要吻合度存在差异，每个党员干部的知识结构、学习经历和兴趣、理解能力、工作需要不同，需要获取的信息方向不同，想要阅读的书籍或报刊也不同。单位购买的有限学习资料，难以满足所有人的学习