小议市政工程(BT)业主如何做好管理工作

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1、.word格式,市政BT工程建设期业主如何做好设计、监理和施工总包的协调与管理随着城市现代化建设不断提速，城市基础设施和公路交通建设的要求越来越高，越来越快，仅靠政府财政投入、国债筹资等传统的资金募集方式，难以满足城市建设又快又好发展的需要。武汉二环线（汉口段）工程和武汉大道（江北段）工程就是一个典型的案例。由于该项目位于城市中心繁华地段，质量要求高，工期紧，任务重，武汉市政府委托武汉地产集团作为该项目的BT业主，中国一冶集团有限公司作为项目建设方，采用“投资建设—建成移交政府—政府分期回购”的BT运作方式来进行武汉二环线（汉口段）工程

2、和武汉大道（江北段）工程的项目投资建设。经过参战各方的共同努力，目前该项目高架桥已经建成通车，现就市政BT工程建设期业主如何做好设计、监理和施工总包的协调与管理作简要的阐述。1BT的概念BT（Build-Transfer）即建设-移交，是由项目业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。2BT模式下项目公司与参建各方的关系：当前，我国BT建设模式，根据发展实际主要有3种形式：完全BT方式、BT工程总承包方式、BT施工承包方式。由于

3、组织形式的不同，这三种模式的参建各方的关系也各有不同。,专业.专注..word格式,2.1完全BT方式完全BT方式是指通过招标确定项目建设方，建设方组建项目公司，由项目公司负责项目的融资、投资和建设，项目建成后由业主回购的形式。2.2BT工程总承包方式BT工程总承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、竣工验收等实行全过程的承包，并承担项目的全部投资，由业主委托指派工程监理，项目建成后由业主回购的形式。2.3BT施工承包方式BT施工承包方式是指通过招标确定项目建设方，建设方按合同约定负责工

4、程施工及投资，项目验收合格后由业主回购的形式。3BT施工承包方式和该模式中参建各方的关系3.1BT施工承包方式的特点（1）工程施工直接由建设方承担，项目建设方必须是同时具备投融资能力和相应资质的建筑施工企业。（2）建设方只负责工程的施工，业主负责工程全过程管理，设计单位和监理单位的管理由业主直接负责。此方式适用于工程技术难度较大、不确定因素多，且业主具备较强工程建设管理能力的项目。和传统建设方式相比，此方式的主要特点是由项目建设方负责工程的资金筹措。3.2建设期业主（项目公司）与参建各方的相互关系,专业.专注..word格式,BT模式主

5、要涉及4个方面：项目业主、建设期业主（项目公司）、设计单位、监理单位、施工总承包单位。3.3项目业主与设计、监理的关系武汉二环线（汉口段）工程和武汉大道（江北段）工程的项目采取的是直接施工型BT模式，由投融资人承担项目施工建设。项目业主为确保工程的质量、成本、进度，监理单位由项目业主委托，4建设期业主对设计、监理和施工总包的协调与管理4.1确立建设期业主的管理职能，理顺参建各方的基本关系,专业.专注..word格式,BT项目不同于一般建设工程项目，由于主体的多元性和客体的特殊性，健全机构、明确职责、理顺关系是确保项目建设稳步、顺利进行的

6、关键。为更好地发挥建设期业主的项目管理优势，经项目业主同意，设计和监理费经建设期业主项目公司审核，由项目业主支付。由项目业主组织项目公司、设计单位、监理单位、监理和总承包项目经理部召开专门会议，确立参建各方的基本关系。为减少管理环节，项目监理直接对下设的分包单位进行监督管理，这样就明确了项目公司、设计、监理和项目经理部各自的职责和权限，形成了项目管理的基本框架。项目公司结合项目特点，编制BT项目管理办法，建章建制，明确项目业主、设计、监理、总承包的职责和管理流程，经项目业主审核后执行。4.2充分信任、依靠设计和监理单位，加强对总承包的管

7、理项目业主既然对监理单位的资信进行了充分的考察，最后选中了某家监理单位，就应该“疑人不用，用人不疑”，在监理合同委托的范围内，让监理单位自主地运用现代科学的监理方法和手段进行工程监理。而在实际工作中，由于对监理工作的认识不足，尤其是在经济欠发达的中西部地区，项目建设的某些领导者或指挥者不能适应新的工程监理制，认为监理代表业主行使某些职权是分解了业主的权力，更有甚者认为是夺了业主的权力，因而不信任监理，在工程管理中处处设防，互相猜忌，这就严重削弱了监理的作用，加重了业主的负担。诚然，业主代表有权对工程进行抽查、巡视，但切忌过多干预，直接指

8、挥承包商。如果监理有工作不到位的地方，业主可以向总监理工程师提出建议，由监理机构自行解决；,专业.专注..word格式,如果监理有严重失职的地方，业主可通过要求监理单位更换监理人员的方式来解决。这样，业主既